Захтеви за радну визу у Холандији: дозволе, спонзори и плата

Захтеви за радну визу у Холандији зависе пре свега од једне ствари: вашег држављанства. Држављани ЕУ, ЕЕА и Швајцарске могу овде живети и радити без дозволе. Свима осталима је потребна дозвола боравка која омогућава запослење, а за велику већину ту дозволу подноси захтев послодавац, а не запослени. Да ли испуњавате услове, онда зависи од тога да ли испуњавате услове: шема за висококвалификоване миграције и Плава карта ЕУ зависе од плате, док друге руте тестирају посао, истраживачко место или пословни план. Послодавци који запошљавају ван ЕУ на дуже од 90 дана обично требају јединствену дозволу (GVVA).

Коме је потребна дозвола за рад у Холандији?

Само држављани земаља ван ЕУ, ЕЕА и Швајцарске. Потребна им је дозвола боравка која омогућава рад, а њиховом послодавцу је обично потребна и дозвола.

Холандски закон о имиграцији дели подносиоце захтева у две групе, и скоро свако практично питање произилази из тога у којој групи се налазите. Правила за држављане трећих земаља утврђена су Законом о странцима из 2000. године (Vreemdelingenwet 2000) и Законом о запошљавању странаца (Wet arbeid vreemdelingen), а примењује их Служба за имиграцију и натурализацију (IND) и, за одређене дозволе, Агенција за осигурање запослених (UWV).

Држављани државе чланице ЕУ или ЕЕА и Швајцарске остварују право на слободно кретање. Не треба им дозвола боравка или дозвола за рад, њиховом послодавцу није потребна дозвола и могу да прихвате било који посао на исти начин као и држављанин Холандије. Регистрација у општини је и даље потребна када боравак пређе четири месеца, а та регистрација даје број грађанске службе (burgerservicenummer, BSN) без којег не можете бити плаћени, осигурани или опорезовани на прави начин.

Држављанима трећих земаља потребна је дозвола боравка која дозвољава рад, а послодавцу је генерално такође потребна дозвола. Постоје три главна тумачења. У оквиру шеме за висококвалификоване мигранте и Плаве карте ЕУ, сама дозвола боравка носи право на рад и није потребна посебна дозвола за запослење, под условом да је послодавац признати спонзор. За посао који се не квалификује као висококвалификовани, послодавац подноси захтев за јединствену дозволу за боравак и запослење (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA), за коју UWV процењује положај на тржишту рада. За боравке краће од три месеца или тамо где радник већ има дозволу боравка у другу сврху, послодавац подноси захтев за посебну дозволу за рад (tewerkstellingsvergunning, TWV) од UWV.

Разлика је важна јер руте GVVA и TWV подлежу тесту тржишта рада. UWV ће одобрити запослење само ако нема одговарајућег кандидата у Холандији или ширем ЕЕА, што у пракси значи да је упражњено радно место морало бити регистровано и заиста оглашено одређени период пре пријаве. Одбијања из овог разлога су уобичајена и разлог су зашто већина послодаваца посеже за рутом висококвалификованих миграната где год могу. Шема за висококвалификоване мигранате и Плава карта ЕУ уопште не подлежу тесту тржишта рада, што их управо чини привлачним.

Зашто ваш послодавац мора бити признати спонзор?

За програм за висококвалификоване мигранте и већину других начина запошљавања, само признати спонзор (erkend referent) може да се пријави за вас. Ваш статус боравка тада зависи од тог послодавца.

За већину рута заснованих на запослењу, захтев не подноси мигрант. Подноси га послодавац, који мора бити регистрован код IND-а као признати спонзор (erkend referent). Признање се додељује на основу захтева, након што IND процени континуитет и солвентност пословања и поузданост компаније и људи који стоје иза ње, и за то се наплаћује накнада.

Признавање доноси две практичне предности. IND обрађује захтеве признатих спонзора на основу сопствене изјаве спонзора, тако да је потребно унапред поднети много мање пратеће документације, а одлуке се доносе знатно брже од законског максимума. Заузврат, спонзор преузима континуиране обавезе: обавезу да обавести IND о релевантним променама, као што су престанак запослења или промена плате, административну обавезу која захтева да се досије чува пет година након престанка запослења и обавезу бриге према запосленом. Кршење ових обавеза може довести до административне казне, повлачења признања и одузимања боравишних дозвола спонзорисаном особљу.

За запосленог ово има непријатну последицу: ваш статус боравка је везан за вашег послодавца. Ако промените посао, нови послодавац мора бити признати спонзор и потребна је нова пријава пре него што почнете. Ако сте отпуштени или дате отказ, IND мора бити обавештен и дозвола ће бити повучена, у складу са периодом претраге описаним у наставку. Провера да ли се потенцијални послодавац заиста налази у јавном регистру признатих спонзора IND-а је петоминутна вежба која избегава многе проблеме.

Која дозвола одговара вашој ситуацији?

То зависи од вашег посла, ваше плате и ваших планова. Главне руте су шема за висококвалификоване мигранте, плава карта ЕУ, трансфер унутар компаније, дозвола за истраживаче, година оријентације, дозволе за покретање посла и самозапошљавање и јединствена дозвола.

Холандија не примењује јединствену радну визу. Она примењује скуп одвојених сврха боравка, свака са својим условима, а избор погрешне је најчешћи разлог зашто захтев не стигне нигде. Табела испод приказује руте које објашњавају скоро све захтеве засноване на запослењу.

Две од њих заслужују да поново размотрите пре него што се обавежете. Холандска шема за висококвалификоване мигранте је најбржи и најфлексибилнији пут ако ваша плата прелази праг, али вас везује за спонзора. Плава карта ЕУ захтева формалну квалификацију или, за ИКТ позиције, упоредиво искуство, али је бољи избор ако очекујете да ћете радити у више од једне државе чланице, јер се периоди боравка у оквиру Плаве карте рачунају за статус дугорочног боравка широм Уније. Оснивачи би требало да прочитају нашу напомену о почетној визи за стране осниваче пре него што претпоставе да је пут за самозапослене једина опција. Детаљније поређење категорија дато је у нашем прегледу радних дозвола за Холандију.

Како IND примењује услов плате?

Строго. Упоређује фиксну бруто месечну плату у вашем уговору, искључујући надокнаду за одмор, са прагом за вашу категорију и одбија захтев ако је плата нижа.

Критеријум плате је критеријум који одређује успех или неуспех већине пријава висококвалификованих миграната, и примењује се дословније него што новопридошли очекују. IND не узима у обзир ваш стаж, ваш сектор или назив вашег радног места у односу на плату. Проверава износ у вашем уговору о раду у односу на праг, и ако је износ испод њега, пријава се одбија.

Прагови се мењају сваке године: мењају се министарским прописима и објављује их IND, обично од 1. јануара сваке године, а посебни износи се примењују на кандидате од 30 и више година, кандидате млађе од 30 година, дипломце који су пронашли посао током године оријентације, носиоце ЕУ плаве карте и неопходно особље стартап предузећа. Увек узимајте бројке из табеле коју је објавио IND за годину у којој је пријава поднета, а не са сајта за запошљавање.

Који су прагови плата за 2026. годину?

Износи IND-а наведени у наставку важе од 1. јануара 2026. године. То су бруто месечни износи, искључујући накнаду за одмор од 8%.

Износи се поново мењају 1. јануара 2027. Проверите IND табелу потребних износа пре него што потпишете уговор.

Четири тачке примене изазивају највише проблема у пракси.

• Бруто, фиксна и загарантована. Рачуна се само плата која је фиксна, договорена у писаној форми и исплаћује се месечно. Бонус који зависи од учинка, накнада за трошкове или опција на акције се не рачунају у праг, колико год поуздано био исплаћен.

• Накнада за годишњи одмор није аутоматски укључена. Запослени у Холандији имају право на законску накнаду за годишњи одмор поред плате. IND објављује прагове који искључују ту накнаду, тако да уговор који наводи годишњи пакет који укључује накнаду за годишњи одмор може изгледати као да је у складу са прописима, али да није у складу са прописима.

• Рад са непуним радним временом не смањује праг. Износ је месечни и не смањује се сразмерно. Уговор о скраћеном радном времену и даље мора достићи пуни износ.

• Плата мора бити у складу са тржиштем. Преко прага, IND може да тестира да ли је плата уобичајена за ту позицију и сектор. Млада позиција плаћена тачно на нивоу прага у индустрији где такве позиције плаћају далеко мање, изазива питања.

Услов у погледу плате такође мора бити испуњен током целог периода дозволе, а не само на дан подношења захтева. Ако ваша плата падне испод прага, на пример зато што прелазите на ниже плаћено радно место или смањујете радно време, спонзор то мора пријавити и дозвола може бити повучена. Прелазак старосне границе иде вам у корист, а не против: када сте примљени испод доњег прага за кандидате млађе од 30 година, тај нижи износ наставља да се примењује на то запослење.

Како функционише процедура пријаве?

Ваш послодавац подноси један захтев IND-у и за улазну визу (MVV), ако вам је потребна, и за боравишну дозволу. Затим преузимате MVV, путујете у Холандију, региструјете се у општини и преузимате боравишну дозволу.

Већина захтева за запослење пролази кроз јединствену комбиновану процедуру познату као поступак уласка и боравка (Toegang en Verblijf, TEV). Један захтев покрива и привремену дозволу боравка која вам омогућава да путујете у Холандију, machtiging tot voorlopig verblijf или MVV, и саму дозволу боравка. Држављани бројних земаља су изузети од захтева за MVV и подносе захтев само за дозволу боравка.

Редослед је једноставан када се улоге јасно распореде. Послодавац, као признати спонзор, подноси захтев IND-у и плаћа законску таксу. IND га процењује и, у случају признатог спонзора, у великој мери се ослања на изјаву спонзора да су услови испуњени. По одобрењу, подносилац захтева коме је потребна привремена виза за боравак (MVV) преузима је у холандској амбасади или конзулату у земљи пребивалишта или уобичајеног боравка и мора да путује у Холандију у року њеног важења. Након доласка, подносилац захтева се региструје у општини, која издаје BSN, и долази на шалтер IND-а да би дао биометријске податке и преузео картицу дозволе боравка. Тамо где је то потребно по држављанству, тест на туберкулозу мора се обавити након доласка; обавеза се прихвата у писаној форми у фази подношења захтева.

Ваш допринос је документација и вреди бити прецизан у вези с тим. Документи издати у иностранству генерално морају бити легализовани, било путем апостила тамо где је земља потписница Конвенције о апостилу или путем конзуларног ланца легализације тамо где није, а потребан је и оверени превод осим ако документ није на холандском, енглеском, француском или немачком језику. Легализација је корак који најчешће продужава временски рок за неколико недеља, јер се дешава у земљи порекла и не може се убрзати из Холандије.

Основни досије обично садржи пасош важећи и дуже од планираног датума почетка рада, са копијама свих страница које садрже личне податке, печате или визе; потписан уговор о раду у којем се наводи функција и бруто месечна плата; доказ о квалификацијама где је то потребно за радно место, легализован и преведен; уверење о претходном стању, стандардну изјаву о кривичном досијеу; и, где је то применљиво, легализована документа о грађанском статусу за пратеће чланове породице.

Колико времена је потребно и шта ако IND закасни или одбије?

IND мора да донесе одлуку у року од 90 дана, али захтеви признатих спонзора се често одлучују много брже. Можете уложити приговор на одбијање у року од четири недеље.

Министарство за иностранство и националну имплементацију (IND) има законски рок од деведесет дана за одлучивање о захтеву за TEV. У пракси, захтеви које поднесе признати спонзор за висококвалификованог мигранта често се одлучују за делић тог времена, јер је суштинска процена ограничена. Третирајте деведесет дана као законски рок, а не као очекивано чекање, али немојте планирати датум почетка на основу претпоставке најбржег могућег исхода.

Период за доношење одлуке почиње тек након што је примљен комплетан захтев, а IND (Министарство за имиграцију и натурализацију) може га обуставити док тражи недостајућа документа. Кашњење је стога готово увек узроковано на страни подносиоца захтева: пасош који прерано истиче, диплома која је још увек у процесу легализације, уговор који наводи годишњи пакет уместо месечне бруто плате или промена адресе која није прослеђена. Уколико је период за доношење одлуке прекорачен, можете послати IND-у писано обавештење о неизвршењу обавезе и, ако и даље не донесе одлуку две недеље касније, уложити жалбу суду због недоношења одлуке. Међутим, од 15. априла 2025. године, IND више не дугује казну (dwangsom) за касне одлуке у имиграционим случајевима. У уобичајеним случајевима, телефонски позив спонзора постиже више.

Ако је захтев одбијен, одлука је управна одлука и може се оспорити. У имиграционим питањима, рок за подношење приговора или жалбе је четири недеље према члану 69 Закона о странцима из 2000. године, уместо општег рока од шест недеља према Општем закону о управном праву (Algemene wet bestuursrecht, Awb). Тај рок је кратак и строг: закаснели приговор се проглашава неприхватљивим без разматрања суштине ствари. Подношење приговора не обуставља аутоматски дејство одлуке, тако да може бити потребан посебан захтев за привремену меру.

Може ли ваша породица поћи са вама?

Да. Ваш партнер и малолетна деца могу да се пријаве заједно са вама, а партнер висококвалификованог мигранта или носиоца плаве карте може да ради у Холандији без посебне дозволе.

Дозвола боравка за рад даје право блиским члановима породице да вам се придруже, а њихови захтеви се обично подносе заједно са вашим од стране истог спонзора. Ова категорија обухвата супружника или регистрованог партнера, невенчаног партнера у трајној и ексклузивној вези и малолетну децу која заиста припадају породичној јединици. Документи који доказују сродство, као што су венчани и изводи из матичне књиге рођених, морају бити легализовани и преведени на исти начин као и ваш.

Важна практична ствар је положај партнера на тржишту рада. Дозвола боравка издата партнеру висококвалификованог мигранта или носиоца плаве карте ЕУ омогућава слободан приступ тржишту рада: партнер може да прихвати било који посао, може да ради као фриленсер или може да покрене посао, и није потребна никаква дозвола послодавца. То је значајна предност у односу на путеве у којима је партнер везан за спонзора и вреди писмено потврдити коју дозволу ће партнер добити пре него што се породица пресели.

Чланови породице зависе од главне дозволе. Ако главни подносилац захтева изгуби право боравка, то утиче и на изведене дозволе, подложно правилима о наставку боравка након дужег боравка, након прекида везе или у случајевима који укључују породично насиље. Те ситуације захтевају конкретне савете, а не претпоставке.

Шта се дешава ако вам се посао заврши?

Као висококвалификовани мигрант имате период од три месеца од завршетка вашег запослења да пронађете новог признатог спонзора.

Губитак посла као висококвалификованог мигранта је озбиљан, али не и одмах фаталан за ваш боравак. Спонзор је дужан да обавести IND да је запослење завршено, а IND ће повући дозволу. Притом примењује период тражења од три месеца од завршетка запослења, током којег можете тражити нови посао код признатог спонзора. Ако га пронађете у том року и нови захтев буде одобрен, ваш боравак се наставља без прекида.

Две тачке се лако превиђају. Период тражења се рачуна од датума завршетка запослења, а не од датума када IND реагује, тако да чекање писма губи време. А ако се запослење прекида обостраним пристанком путем споразума о поравнању (vaststellingsovereenkomst), формулација тог споразума о датуму завршетка и о одсуству у башти директно утиче на то колико периода тражења заправо имате. Вреди проверити споразум пре него што га потпишете, и то не само из имиграционих разлога.

Време проведено легално у Холандији на основу радне дозволе рачуна се за сталну боравишну дозволу и, под посебним условима, за натурализацију. Периоди проведени на основу почетне дозволе или дозволе за оријентациону годину рачунају се другачије од периода проведених као висококвалификовани мигрант, што је разлог да се размисли о редоследу дозвола, а не само о следећој.

Да ли је одлука о 30% део ваше дозволе?

Не. Одлука о 30% је посебна пореска шема, коју одобрава Пореска и царинска управа на заједнички захтев вас и вашег послодавца.

Погодност која се обично назива одлука о 30% је пореска шема, а не дозвола боравка, и одобрава је Пореска и царинска управа (Belastingdienst) на заједнички захтев послодавца и запосленог. Она омогућава да се део плате исплати као неопорезива надокнада екстериторијалних трошкова, додатних трошкова живота ван ваше земље порекла.

Услови су да сте запослени, да сте регрутовани из иностранства, што се проверава захтевом да сте живели више од 150 километара од холандске границе најмање шеснаест од двадесет четири месеца пре почетка рада, и да поседујете специфичну стручност, која се мери посебном нормом зараде. Проценат, норма зараде, максимално трајање и третман одлуке у холандском систему пореских кутија су више пута мењани последњих година, а даље смањење процента ступа на снагу 2027. године. Захтеви поднети у року од четири месеца од почетка запослења ступају на снагу од првог радног дана; каснији захтеви ступају на снагу тек од месеца након доношења одлуке.

Пошто се ова правила мењају са сваким пореским планом и утичу на вашу личну позицију, овде не наводимо бројке и не пружамо пореске савете. Нека порески саветник процени план истовремено са захтевом за пребивалиште и уверите се да уговор о раду садржи стандардну клаузулу која омогућава прерасподелу плате ако се одлука одобри или повуче.

Да ли вам је потребна дозвола за пословно путовање или распоређивање на другу позицију?

За састанке и конференције током кратког боравка обично није потребна радна дозвола, али обављање посла на лицу места обично јесте. Послања компанија из других земаља ЕУ морају се унапред пријавити.

Није за сваку прекограничну активност потребна радна дозвола, а третирање тродневног путовања као пресељења је расипање новца. Држављанин треће земље коме је потребна виза може ући у шенгенски простор са визом за краткорочни боравак на ограничени период у року од било којих 180 дана, а присуствовање састанцима, преговорима или конференцији се генерално не сматра послом за који је потребна дозвола. Стварно обављање посла, укључујући инсталацију, одржавање или пружање услуге на лицу места, обично јесте, а изузеци су уски и временски ограничени.

Посебан режим се примењује када компанија са седиштем у другој држави чланици ЕУ или ЕЕА или у Швајцарској привремено шаље своје запослене у Холандију ради обављања услуге. Закон о условима рада послатих радника у Европској унији (Wet arbeidsvoorwaarden gedetacheerde werknemers in de Europese Unie) захтева да се о шаљењу унапред обавести путем националног онлајн портала за пријављивање и обавезује страног послодавца да примењује основне холандске услове рада, укључујући законску минималну плату, право на одмор, правила о радном времену и сваки опште обавезујући колективни уговор. Холандски клијент има своју дужност да провери обавештење и да пријави нетачности. Необавештавање је посебно кажњиво и то је тачка која много чешће ухвати стране извођаче радова него сама правила о имиграцији.

Уколико је распоређени радник држављанин треће земље, правила распоређивања и правила имиграције примењују се једно поред другог. Радник мора имати важећи статус боравка и рада у држави чланици која га пошиља и, у зависности од дужине и природе посла, можда ће му и даље бити потребна холандска дозвола. Та комбинација је најчешћи извор неочекиваних казни на грађевинским и инсталатерским пројектима.

Шта послодавци ризикују ако погреше?

Административна новчана казна за сваког радника запосленог без потребног овлашћења, а могуће и наредба о обустави рада.

Захтеви за радну визу у Холандији се спроводе против послодавца барем једнако строго као и против радника. Запошљавање држављанина треће земље без потребног одобрења представља кршење Закона о запошљавању странаца, а Холандска управа за рад (Nederlandse Arbeidsinspectie) може изрећи административну казну по раднику, са већим износима за поновљене прекршаје и могућношћу налога за прекид рада. Концепт послодавца је широк: компанија која запошљава особље преко агенције или подизвођача може бити кажњена за раднике које никада није директно ангажовала, јер се особа за коју се посао заправо обавља такође рачуна као послодавац у ове сврхе.

Зато су провере идентитета и вођење досијеа важне. Послодавац мора да утврди идентитет сваког радника на основу оригиналног личног документа, да чува копију у администрацији и да буде у могућности да је покаже приликом увида. Копија возачке дозволе није довољна, јер не говори ништа о националности или статусу боравка.

Предузећа која обезбеђују раднике другима суочавају се са додатним режимом. Према Закону о пријему добављача радне снаге (Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten, Wtta), агенције и други добављачи изнајмљене радне снаге мораће да имају пријем пре него што могу да ставе раднике на располагање. Регистрација код органа за пријем траје од 1. новембра до 31. децембра 2026. године, Закон ступа на снагу 1. јануара 2027. године, а примена почиње 1. јануара 2028. године. Заробљени су и изнајмљивачи и добављачи, јер ће коришћење добављача који није примљен само по себи бити забрањено.

Које грешке коштају време кандидатима?

Пет грешака узрокује већину кашњења и одбијања: недостатак признатог спонзора, плата испод прага, прерани почетак рада, касна легализација и промене које нико није пријавио.

Прво је прихватање посла пре провере да ли је послодавац признати спонзор. Ако није, или послодавац мора прво да поднесе захтев за признавање, што захтева време и новац, или захтев мора да прође кроз процес јединствене дозволе са тестом тржишта рада који може и да не прође.

Друго је третирање прага зараде као годишње цифре. Критеријум је фиксни бруто месечни износ без надокнаде за одмор, а пакет наведен као укупна годишња сума редовно се испоставља као недовољан када се изузму надокнада и варијабилни елементи.

Трећи је прерани почетак рада. Запослење може почети тек након што је одобрена дозвола боравка која дозвољава рад или након што је признати спонзор поднео захтев у ограниченом броју случајева где закон дозвољава рад док је захтев у току. Почетак рада на основу имејла са одобрењем је кршење за које казну плаћа послодавац, а не запослени.

Четврти је потцењивање легализације. Дипломе, венчани листови и изводи из матичне књиге рођених ван Европе често захтевају више времена за легализацију него што је потребно Служби за национално и национално осигурање да донесе одлуку, а тај корак мора бити започет пре подношења захтева, а не упоредо са њим.

Пето је ћутање о променама. Промена радног места, смањење радног времена, период неплаћеног одсуства, прелазак у другу компанију у групи или промена адресе, све то мора да пријави спонзор. Многа повлачења дозвола почињу променом коју нико није пријавио.

За шири правни оквир који стоји иза ових правила, погледајте наш преглед холандског имиграционог закона.

Укратко

• Држављани ЕУ, ЕЕА и Швајцарске могу радити у Холандији без дозволе; другима је потребна дозвола боравка која им омогућава рад.
• За програм за висококвалификоване мигранте и плаву карту ЕУ, ваш послодавац мора бити признати спонзор, а ваша фиксна бруто месечна плата мора испуњавати IND праг.
• IND одлучује у року од највише 90 дана; од 15. априла 2025. године не плаћа се казна у случају закашњења.
• Можете уложити приговор на одбијање у року од четири недеље.
• Ако вам се посао заврши, висококвалификовани мигрант има три месеца да пронађе новог спонзора.

Često postavljana pitanja

Law & More Саветује послодавце и међународне стручњаке о радним и боравишним дозволама, признатом статусу спонзора и приговорима на одбијање и повлачење дозвола. Нисте сигурни у каквој сте ситуацији? Реците нам о својој ситуацији. Обавестићемо вас о вашим могућностима у року од једног радног дана.