Алиментација у Холандији је неправедна, у правном смислу, када су се околности толико промениле од доношења одлуке или споразума да више не испуњава законске критеријуме потребе и способности плаћања. Члан 1:401 холандског грађанског законика дозвољава било ком бившем супружнику да затражи од суда да измени или прекине издржавање на тој основи. Тест није да ли страна која плаћа сматра да је износ превисок, већ да ли је доказива промена у потреби или способности учинила тренутни износ неодбрањивим, а терет доказивања тога лежи на страни која тражи промену.
Овај чланак се бави поновном проценом постојеће обавезе издржавања и границама разумности које се на њу примењују. За информације о томе како се издржавање уопште обрачунава, правилима о трајању и разлици између издржавања детета и супружника, погледајте наш комплетан водич о издржавању у Холандији.
Шта закон подразумева под неправедним
Холандски закон о издржавању ради са две варијабле: потребом примаоца (behoefte) и капацитетом платиоца да је испуни (draagkracht). Налог фиксира оба у тренутку. Не замрзава их. Члан 1:401 холандског грађанског законика предвиђа да се судски налог или споразум о издржавању може изменити или повући ако, као резултат промене околности, више не испуњава законске критеријуме.
Неправедност у овом смислу је стога аритметичко питање прерушено у морално питање. Суд се не пита да ли се аранжман чини неправедним. Од њега се тражи да поново израчуна потребе и капацитете на основу данашњих бројки и да види да ли се одговор значајно разликује од износа који се сада исплаћује. Оно што аргумент чини правним, а не жалбом, јесте то што је разлика узрокована променом, да је промена стварна и документована и да то није промена коју је подносилац захтева спровео.
Два даља пута ка промени
Промењене околности су уобичајени пут, али не и једини. Исти члан дозвољава варијацију уколико првобитна одлука, од самог почетка, није испуњавала законске критеријуме јер је била заснована на нетачним или непотпуним информацијама. Ово је пут за случај у коме је једна страна прикрила приход или други посао у време развода, и он се осврће уназад, а не унапред.
За издржавање договорено између странака, а не одлучено од стране суда, постоји и трећи пут: споразум закључен уз грубо кршење законских критеријума може се изменити чак и без промене околности. Тај праг је висок и постоји управо да се поравнање не би поново отворило само зато што једна страна касније жали због износа.
Клаузула о немодификацији
Многи бракоразводни споразуми садрже клаузулу о неизменама (niet-wijzigingsbeding) према члану 1:159 Холандског грађанског законика, која искључује измене због промењених околности. Мора се договорити у писаној форми. Тамо где се примењује, уобичајени пут поновне процене је затворен, а једини начин је изузетак у истом члану: суд може поништити клаузулу када су се околности толико драстично промениле да се подносилац захтева, према стандардима разумности и правичности, више не може сматрати да се она придржава.
То је материјално тежи тест од обичног, и ту фраза „границе разумности“ добија своје значење. Значајан пад прихода ће обично подржати обичну поновну процену; неће аутоматски прекршити клаузулу о неизмене. Свако ко разматра такву клаузулу током развода треба да схвати да она има двосмерно дејство: штити примаоца од каснијег смањења и штити исплатиоца од каснијег повећања, и преживљава догађаје које ниједна страна није предвидела.
Које промене се рачунају, а које не
Промена испуњава услове ако утиче на потребу или капацитет на начин који је више него маргиналан и који се не може приписати намерном избору направљеном ради смањења обавезе. Холандски судови разматрају разлог за промену једнако пажљиво као и саму промену.
Што се тиче исплата, квалификују се нехотични губитак запослења, присилно смањење радног времена, стварни и трајни пад профита предузећа, појава болести или неспособности за рад и пензионисање. Пензионисање заслужује посебну реч: чињеница да је било предвидљиво у време развода не дисквалификује га, јер је важно да је способност плаћања заиста и трајно опала, а не да је пад био изненађење. Међутим, када се платитељ пензионише превремено и добровољно, суд ће вероватно размотрити шта је могао да заради да је наставио.
На страни примаоца, квалификују се запошљавање знатно боље плаћеног посла, завршетак курса обуке и улазак на тржиште рада, наслеђе или нека друга промена имовине која смањује потребе, као и завршетак периода бриге о малој деци. Такође важи и обрнуто: прималац чија се способност зарађивања смањује због болести може тражити повећање, под условом да исплатилац има капацитет да то исплати.
Оно што не испуњава услове је поучно. Добровољни прелазак на мање плаћен посао, преузимање нових дугова, повећање сопствене потрошње платиоца или нови однос који доноси додатне трошкове неће, сами по себи, смањити обавезу. Нити ће уобичајено повећање трошкова живота у плати примаоца. Понављајућа тема је да подносилац захтева не може сам да створи промену, а затим да се ослони на њу.
Концепт капацитета зарађивања
Холандски судови не израчунавају капацитет искључиво на основу стварног прихода. Уколико је исплатилац смањио свој приход по свом избору или није уложио озбиљан напор да га обнови, суд може израчунати на основу прихода који би исплатилац могао разумно да заради (verdiencapaciteit). Промена каријере извршена из здравствених разлога, поткрепљена медицинским доказима, третира се другачије од оне извршене из разлога преференције, а терет доказивања да је промена била неопходна лежи на особи која ју је извршила.
Иста логика важи и за примаоца. Уколико се од бившег супружника разумно може очекивати да ради више или да је тражио посао током година од развода, суд може узети у обзир способност зарађивања која се не користи. Због тога се поновна процена често претвара у дискусију о томе шта је свака страна заправо радила од развода и зашто је документовање пријава за посао, преквалификације и медицинских ограничења једнако важно као и документовање прихода.
Нове породичне обавезе
Платилац који има децу у новој вези стиче обавезу издржавања према њима, и та обавеза се узима у обзир. Она не замењује само постојећу. Холандски закон даје предност издржавању деце у односу на издржавање супружника тамо где капацитет није довољан да се испуне обе обавезе, а деца из различитих веза се у принципу третирају једнако. Поновни брак сам по себи не смањује издржавање супружника; сопствени приходи новог партнера заправо могу утицати на положај домаћинства који суд испитује. Очекивање смањења као аутоматске последице нове породице је најчешћа заблуда у овој области.
Кохабитација: правило које трајно прекида издржавање
Члан 1:160 холандског грађанског законика предвиђа да обавеза плаћања супружничког издржавања престаје када прималац поново склопи брак, ступи у регистровано партнерство или почне да живи заједно са другом особом као да су у браку или као да су регистровали своје партнерство. Последица је коначна: обавеза престаје и не обнавља се ако се нови однос касније прекине.
Пошто је ефекат толико драстичан, холандски судови примењују ову одредбу рестриктивно. Живот на истој адреси није довољан. Судска пракса захтева афективну везу трајне природе, кохабитацију, међусобну бригу и заједничко домаћинство. Сви ти елементи морају бити присутни, а особа која се позива на ову одредбу мора их доказати.
Тај терет доказивања је права тешкоћа. Општинска регистрација заједничке адресе, заједничког закупа или власништва, уговори о заједничким комуналним услугама и осигурању, заједнички банковни рачуни и докази о заједничким трошковима су материјал са којим суд ради. Извештаји о посматрању наручени од приватних истражитеља понекад се користе и третирају са опрезом, посебно тамо где начин на који су докази прикупљени покреће сопствена питања према закону о заштити података. Пре него што потрошите новац на тај начин, посаветујте се о томе шта ће суд вероватно прихватити.
Трајање: обавеза је можда већ завршена
Пре него што тврдите да је издржавање постало неправедно, проверите да ли се оно уопште још увек исплаћује. За захтеве за развод брака поднете 1. јануара 2020. године или касније, члан 1:157 холандског грађанског законика утврђује трајање на половину трајања брака, са максимумом од пет година, осим ако суд није одредио другачији рок.
Три изузетка продужавају тај период. Уколико је брак трајао дуже од петнаест година и прималац ће достигнути старосну границу за државну пензију у року од десет година, обавеза траје док се не достигне та старосна граница. Уколико је брак трајао дуже од петнаест година, прималац је рођен 1. јануара 1970. године или пре тога и више од десет година је удаљен од старосне границе за државну пензију, обавеза траје десет година. А уколико у браку постоје деца, обавеза не престаје пре него што најмлађе дете достигне дванаест година. Уколико се примењује више од једног од ових периода, важи најдужи период.
Следе две практичне тачке. Разводи започети пре 1. јануара 2020. године остају регулисани претходним режимом, према којем је максимум био дванаест година, тако да је датум подношења захтева прва ствар коју треба утврдити. А законски рок је максимум, а не гаранција: обавеза се може изменити или раније окончати према члану 1:401 ако околности то оправдавају, а суд је такође може продужити у случајевима тешкоћа на захтев поднет пре истека рока.
Индексација: повећање о коме нико није одлучивао
Износи издржавања се прилагођавају сваке године по сили закона. Према члану 1:402а холандског грађанског законика, министар правде и безбедности одређује проценат годишње, на основу развоја плата, и објављује га у државним новинама. Нови износ се аутоматски примењује од 1. јануара; није потребно писмо, захтев нити споразум, а повећање се примењује без обзира на то да ли је неко на њега скренуо пажњу или не.
Тај механизам је прави извор врсте неправде о којој се овај чланак бави, јер претпоставља да се приход исплатиоца креће са трендовима националних плата. Тамо где се то није догодило, разлика се сваке године повећава, а нико није донео одлуку. Након неколико година високе законске индексације, сложени ефекат може бити значајан, а исплатилац чији је приход остао непромењен може плаћати износ који нема никакве везе са прорачуном који је суд првобитно направио.
Постоје два одговора. Индексација се може искључити споразумом, било у време развода или касније, а судови ће обично евидентирати такав споразум. А суд га може изменити или искључити. У оба случаја, аргумент је уобичајени према члану 1:401: способност се није развила како се претпоставља индексацијом, а индексирана цифра више не испуњава законске критеријуме. Наш чланак о индексацији алиментације објашњава како се прилагођавање израчунава и примењује.
Једно упозорење. Само плаћање старог износа зато што је повећање недоступно ствара заостале обавезе, а заостале обавезе се могу извршити. Прималац може затражити од Националне агенције за наплату издржавања (LBIO) да изврши наплату, а она има стварна овлашћења, укључујући и заплену зараде. Ако се индексирани износ не може исплатити, исправан корак је тражити измену и то учинити брзо, а не плаћати оно што сматрате разумним и чекати да стигне аргумент.
Границе разумности
Холандски закон садржи још један механизам који припада дискусији о правичности. Члан 1:399 холандског грађанског законика дозвољава суду да ублажи обавезу издржавања на основу таквог понашања лица које има право на издржавање да се његово потраживање не може разумно захтевати или се не може захтевати у потпуности.
Уз то, судска пракса у вези са одредбама о издржавању супружника признаје да озбиљно увредљиво понашање (grievend gedrag) примаоца према платиоцу може, у изузетним случајевима, оправдати ограничавање обавезе у износу или времену. Праг је намерно висок. Судови полазе од става да развод ретко пролази без бола и да издржавање није награда за добро понашање, тако да обична огорченост, неверство или непријатан развод неће бити довољни. Оно што је прихваћено углавном је укључивало понашање другачијег реда, одржавано током времена и усмерено ка платиоцу.
Практични значај је ограничен, али стваран. То значи да разумност у холандском закону о издржавању није ограничена на аритметику и да је у екстремним случајевима понашање релевантно. То такође значи да аргументе ове врсте треба износити штедљиво и са доказима, јер неуспешна тврдња ове врсте штети кредибилитету свега осталог у спису.
Ситуације које редовно доводе до варијације
Четири чињенична обрасца представљају већину успешних примена, а разлике између њих показују како се тест примењује.
Нехотични губитак прихода
Обезбеђени радник је отпуштен и налази посао само са знатно нижом платом. Суд ће размотрити три ствари: да губитак није био избор обвезника, да је пад прихода значајан, а не случајан, и да је обвезник уложио стварне напоре да поврати свој положај. Докази о отпуштању, тражењу посла и новим условима запослења носе основу за захтев. Када је губитак привремен, суд може променити износ за одређени период, а не трајно, што је често исход који најбоље одговара чињеницама.
Прималац постаје самодовољан
Издржавање супружника постоји да би се премостио јаз. Када прималац заврши обуку, врати се на тржиште рада и достигне приход који задовољава његове потребе, основа за исплату престаје и обавеза се може смањити или укинути. Релевантни доказ је тренутни приход примаоца, због чега је откривање података толико важно у овим случајевима. Треба напоменути да је питање да ли потреба још увек постоји, а не да ли се прималац добро сналази у апсолутном смислу: скромна потреба која је сада покривена укида обавезу једнако ефикасно као и велика плата.
Прималац формира ново домаћинство
Када прималац почне да живи са новим партнером на начин који захтева члан 1:160, обавеза престаје по сили закона од дана настанка ситуације, а не од дана судске одлуке. То чини датум почетка заједничког живота важним питањем само по себи, јер одређује шта је преплаћено. Такође чини разумним брзо деловање: наплата уплата извршених током неколико година је у принципу могућа, али је у пракси тежа, а судови су опрезни у погледу налагања враћања издржавања које је већ потрошено.
пензија
Када исплатилац достигне старосну границу за државну пензију, приходи се обично смањују до пензије и обрачун се мора поново извршити. Захтев је обично једноставан: потврда о пензији и пензијски извештаји утврђују нови капацитет. Оно на шта треба обратити пажњу је време. Подношење пријаве непосредно пре или одмах након пензионисања одржава поновну процену усклађеном са стварном променом; остављање на годину дана ствара заостале обавезе на старом нивоу које се и даље морају решити.
Како поновна процена функционише у пракси
Процес почиње бројкама, а не адвокатским писмом. Прикупите материјал који приказује стање у време првобитног налога и стање сада: платне листе и годишње извештаје о приходима, пореске пријаве, годишње рачуне предузећа, одлуке о бенефицијама, пензијске извештаје и трошкове становања и друге фиксне трошкове које обрачун узима у обзир. Холандски судови раде по стандардној методологији утврђеној у смерницама за издржавање које користи правосуђе, а обрачун припремљен на тој основи је оно што чини захтев конкретним, а не реторичким.
Следећи корак је да се другој страни предочи поновни обрачун. Многе варијације се решавају без поступка, јер обе стране могу да виде исту аритметику. Споразум постигнут на овај начин треба да се забележи у писаној форми и, тамо где је првобитни износ утврдио суд, да се поднесе на одобрење суда како би нови износ био извршан и како би стара наредба не остала неизвршена.
Уколико се не постигне споразум, поступак се врши подношењем захтева (verzoekschrift) окружном суду, а у породичним поступцима ове врсте потребно је заступање од стране холандског адвоката. Друга страна може да одговори и да поднесе контразахтев. Суд може да наложи откривање финансијских информација, а одбијање да се оне доставе није неутралан чин: суд извлачи сопствене закључке из невољности да буде транспарентан у вези са приходима.
Ретроактивно дејство и ризик од враћања
Суд може одредити нови износ са дејством од датума ранијег од његове одлуке, и често то чини од датума подношења захтева. То је двосмерно. Обвезник који чека годину дана након промене губи корист те године, док се примаоцу који се суочава са ретроактивним смањењем може наложити да врати новац. Пошто враћање може проузроковати стварне тешкоће тамо где је новац потрошен на трошкове живота, судови су уздржани од његовог одређивања и из тог разлога могу касније одредити датум ступања на снагу. Поука за обе стране је иста: поднесите захтев благовремено.
Колико кошта процес и колико дуго траје
Судске таксе годишње утврђује Министарство правде и безбедности и објављују се у анексу Закона о судским таксама, са смањеном стопом за подносиоце захтева са ниским приходима; правна помоћ може бити доступна у зависности од прихода и имовине, уз сопствени допринос који процењује Одбор за правну помоћ. Једноставна поновна процена коју обе стране обављају може се решити у року од неколико месеци; спорни случај који укључује пословне приходе, скривене зараде или спорну кохабитацију траје знатно дуже, углавном због откривања информација које мора претходити рочишту.
Како се потреба и капацитет заправо израчунавају
Поновна процена је добра колико и поновни израчун који стоји иза ње, тако да је корисно знати шта ће суд радити са вашим подацима. Холандски судови примењују заједничку методологију утврђену у смерницама за одржавање које је саставила сопствена стручна група правосуђа, а које се периодично ревидирају. Смернице нису закон и суд може одступити од њих, али у пракси оне одређују исход већине случајева.
Потреба је полазна тачка. За издржавање супружника, апелациони судови обично раде са правилом према којем се потреба бившег супружника утврђује на шездесет процената нето породичног прихода током последњих година брака, након одбитка трошкова деце. Та бројка је радна претпоставка, а не правило, и било која страна је може заменити правилно поткрепљеним распоредом стварних расхода (behoeftelijst) који покрива становање, осигурање, превоз, медицинске трошкове и остатак уобичајеног кућног буџета. Тамо где је брак био кратак или су приходи били слични, распоред обично даје реалнији одговор од процента.
Насупрот потреби стоји преостала потреба (behoeftigheid): оно што прималац може да подмири из сопствених прихода и, где је то релевантно, из сопствене способности зарађивања. Само мањак се може захтевати. Ово је тренутак у којем прималац који се вратио на посао или стекао имовину види да се потраживање смањује, и то је разлог зашто се захтев за варијацију тако често ослања на тренутну позицију примаоца, а не на позицију исплатиоца.
Капацитет се затим израчунава на основу нето расположивог прихода платиоца. Нормативни износ се издваја за разумне трошкове живота платиоца, а део преосталог износа се третира као расположив за издржавање, са предношћу издржавања детета када се оба плаћају. Трошкови становања, пензијски доприноси, дугови које суд прихвата као релевантне и приход новог партнера у домаћинству улазе у тај прорачун. На крају, судови примењују поређење (jusvergelijking) како би проверили да ли резултат не оставља примаоца са већом слободном потрошачком моћи од платиоца.
Одржавање такође има пореске последице за обе стране, а те последице се утичу на нето износе који се користе у прорачуну. Не дајемо пореске савете; тамо где су износи значајни, нека порески стручњак провери стање пре потписивања уговора, јер износ који изгледа тачно бруто може изгледати веома другачије нето.
Прекограничне ситуације
Издржавање након развода са међународним елементом је уобичајено у Холандији, а правила о надлежности, меродавном праву и извршењу су европска, а не искључиво холандска.
Унутар Европске уније, Уредба о издржавању одређује који суд може да разматра захтев за издржавање, а уобичајене опције су судови уобичајеног пребивалишта туженог или повериоца. То значи да бивши супружник који се преселио у иностранство може тамо да поднесе захтев за измену, а холандски обвезник може да открије да се поновна процена врши у другој држави чланици.
Које се право примењује је посебно питање, које је за већину држава чланица регулисано Хашким протоколом из 2007. године, чије главно правило указује на право државе у којој поверилац има уобичајено пребивалиште. Селидба у иностранство стога може променити право по којем се обавеза процењује, а одговор по том праву може се разликовати од холандског у погледу трајања, ефекта заједничког живота и начина на који се третира способност зарађивања.
Извршење је део који добро функционише. Холандска одлука о издржавању је извршна у другим државама чланицама без дуготрајних посредних поступака, а Национална агенција за наплату издржавања делује као централни холандски орган за прекограничне случајеве, сарађујући са својим колегама у иностранству. Практични закључак за платиоца који разматра селидбу или за примаоца чији се бивши супружник већ преселио је да удаљеност није препрека за извршење и да избор форума може бити важнији од избора аргумента.
Престанак обавезе споразумом
Када обе стране желе сигурност, а не још један круг поновног обрачуна, издржавање супружника може се откупити у једном износу (afkoop). Странке се договарају о капитализованом износу, обавеза престаје и ниједна се не може вратити на њу. Та коначност је привлачност и ризик: откуп се не може поново отворити ако се приход платиоца касније повећа или се околности примаоца погоршају, и обично се комбинује са експлицитном клаузулом о неизменама како би се позиција учинила чврстом.
Три тачке заслужују пажњу пре потписивања. Капитализација мора бити правилно израчуната, узимајући у обзир преостали законски рок и порески третман обе стране, који се разликује од периодичних плаћања; потражите стручни порески савет о износу. У споразуму треба јасно да се наведе да обавеза престаје и да ниједна страна не може да поднесе захтев за издржавање у будућности. А тамо где се плаћање врши у ратама, мора се организовати обезбеђење за те рате, јер обавеза која се откупљује више не постоји на коју би се могло ослонити.
Откуп је обично привлачан када платитељ има капитал, али нестабилне приходе, или када обе стране желе да прекину финансијску везу након тешког развода. Ретко је тачно када би платитељ морао да се задужи да би је финансирао, или када је преостали рок дуг, а положај примаоца неизвестан.
Грешке које слабе иначе добар случај
Четири грешке се понављају. Прва је једнострано смањење: одлучивање о томе шта је приступачно и плаћање тога. То ствара извршне заосталости, подстиче наплату преко Закона о приватном сектору и уклања добру вољу која је потребна за договорено решење. Друга је одлагање. Пошто је датум ступања на снагу обично везан за захтев, сваки месец чекања је месец плаћен на старом нивоу, а дуго одлагање такође поткопава аргумент да је промена била озбиљна.
Треће је расправа о односу, а не о бројкама. Поновна процена је финансијска вежба, а захтев који се тумачи као жалба, а не као поновни обрачун, отежава посао суда, а подносиоцу захтева чини мање кредибилним. Четврто је непотпуно откривање сопственог положаја. Платилац који тврди да има смањен капацитет, а ускраћује информације о другом приходу, доприносу партнера домаћинству или профиту компаније, вероватно ће имати процењен капацитет на рачун њега, а не за њега.
Најчешћа питања
Колико брзо након развода могу да затражим промену?
Нема периода чекања. Важна је промена, а не календар. Ако се квалификујућа промена догоди два месеца након декрета, захтев се може поднети тада. Важно је да се не дозволи да време прође након промене, јер је датум ступања на снагу обично повезан са подношењем захтева, а одлагање слаби аргумент да је промена била значајна.
Шта ако не знам колико зарађује мој бивши супружник?
Не можете сами да приморате на откривање информација, али суд може. Када се поступак покрене, суд може да наложи другој страни да достави платне листиће, годишње извештаје о приходима, пореске пријаве и пословне рачуне, а може и да припише последице одбијању. У пракси, необјашњиво одбијање отварања књига је једна од штетнијих ствари које страна може да учини у случају издржавања.
Могу ли смањити своје уплате променом каријере?
Не само по избору. Када се приход смањи добровољно, суд ће вероватно рачунати на основу способности зарађивања које се одрекло, а не на основу новог прихода. Ситуација је другачија када је промена била неопходна, на пример из медицинских разлога или зато што претходни посао више није био доступан, а терет доказивања те нужности лежи на особи која је извршила промену.
Да ли поновни брак смањује оно што плаћам?
Не аутоматски. Нови партнер и нова деца стварају обавезе које се узимају у обзир при обрачуну, али постојећа обавеза не нестаје, а издржавање детета има предност над издржавањем супружника када је капацитет ограничен. Поновна процена може бити оправдана када нова ситуација заиста мења капацитет, али то није последица поновног брака као таквог.
Да ли се издржавање детета придржава истих правила?
Механизам варијације у члану 1:401 холандског грађанског законика примењује се и на издржавање детета, а примењује се иста законска индексација. Разлике су у томе што обавеза родитељског издржавања траје док дете не напуни двадесет једну годину, да издржавање детета има предност над издржавањем супружника и да заједнички живот другог родитеља не престаје. Наша напомена о томе када вам је потребно поновно израчунавање алиментације бави се практичном страном оба.
Шта даље
Пре свега, утврдите три ствари: датум подношења захтева за развод брака, јер он одређује који се режим трајања примењује; да ли поравнање садржи клаузулу о неизменама; и колики је тренутни износ након индексације. Затим извршите поновни израчун на основу данашњих износа. Ако је разлика значајна, наведите је у писаној форми. Ако није, уштедели сте себи случај који бисте изгубили.
Law and More саветује обвезнике и примаоце о поновној процени издржавања супружника и деце: поновно израчунавање потреба и капацитета, преговарање о измени, кршење или одбрана клаузуле о неизмени, решавање индексације и заосталих обавеза и вођење поступака пред окружним судом. Више можете прочитати на нашој страница о породичном праву и у нашем водичу за Холандско породично правоКонтактирајте нас ако су се ваше околности промениле и тренутни аранжман вам више не одговара.
