Холандски оквир за климу има три слоја, а њихово збуњујуће мишљење је извор већине неспоразума о томе шта је заправо обавезујуће. Закон о клими је закон: он утврђује законске циљеве смањења и обавезује владу да изради план за климу и да годишње извештава о напретку. Споразум о клими није закон: то је пакет мера договорен 2019. године између владе, индустрије, синдиката и еколошких организација, којим се утврђује како се законски циљеви требају постићи у областима електричне енергије, индустрије, изграђеног окружења, мобилности и пољопривреде. Изнад оба стоји европски закон, који поставља циљеве којима је Холандија обавезна као држава чланица и који је од тада пооштрен.
Све то потиче из Париског споразума из 2015. године, у којем се скоро свака земља обавезала да ће глобално загревање задржати знатно испод два степена и да ће уложити напоре да га ограничи на један и по степен. Париз обавезује државе да утврде и пријаве националне доприносе; он сам по себи не диктира шта свака појединачна компанија или домаћинство мора да уради. Обавезе Холандије произилазе из националних и европских инструмената изграђених на њему.
Шта ради Закон о клими
Закон о клими даје циљевима правни статус и ствара циклус управљања око њих: план за климу који утврђује главне правце политике, годишњи меморандум о клими и независну процену да ли је пројектована политика довољна. Он обавезује владу, а не појединачне грађане или компаније; његов практични ефекат на пословање долази кроз законе и прописе усвојене ради његовог спровођења.
Пошто су циљеви временом мењани у складу са европским законодавством, бројка која важи у било ком тренутку требало би да се провери у односу на важећи текст Закона, а не да се преузима из коментара написаних када је усвојен.
Пресуда у случају Ургенда
Најзначајнији развој догађаја у Холандији био је судски. У децембру 2019. године Врховни суд је потврдио пресуде којима се од државе захтева да смањи емисије гасова стаклене баште за најмање двадесет пет процената до краја 2020. године у поређењу са 1990. годином, на основу дужности пажње која се дугује према Европској конвенцији о људским правима. То је био први пут да је национални суд наложио влади да испуни одређени циљ емисија, а тај поступак је имао утицај далеко изван Холандије.
Његов значај за пословање је индиректан, али стваран: утврдио је да се климатске обавезе могу спроводити путем судова и отворио је пут парницама против приватних лица на основу сличних образложења.
Шта ово значи за компаније
За већину предузећа, климатски оквир се осећа кроз конкретне обавезе, а не кроз саме циљеве: обавезе уштеде енергије за веће потрошаче енергије, захтеви за извештавање у складу са европским законодавством о одрживости, услови за дозволе, трговина емисијама за инсталације које спадају у то и све више очекивања финансијера и уговорних страна. Уговорни и захтеви ланца снабдевања сада често превазилазе оно што закон строго захтева.
Često postavljana pitanja
Да ли је Споразум о клими правно обавезујући?
Не сам по себи. То је споразум о мерама; оно што обавезује јесте закон и прописи усвојени за његово спровођење, заједно са законским циљевима у Закону о клими.
Да ли се држава може позвати на поштовање климатских циљева на суду?
Да. Пресуда у случају Ургенда потврдила је да се дужност државе према бризи може спровести судским налогом, а накнадни судски спорови су истраживали колико се упоредиве дужности протежу на приватне компаније.
Да ли се Париски споразум директно примењује на компаније?
Не. То обавезује државе. Компаније су погођене националним и европским мерама усвојеним ради испуњења тих обавеза.
Савети о регулисању климе и енергије
Питања у овој области су обично практична: које обавезе се примењују на одређену инсталацију или организацију, шта је потребно за дозволу, како се испуњавају обавезе извештавања о одрживости и шта уговорна страна може захтевати по основу уговора. Наши адвокати за енергетику и административна питања саветују о свему овоме. Молимо вас да контактирате Law & More ако желите да се ваша позиција процени.
