Годинама се холандски сектор привременог запошљавања борио са преварантским агенцијама које су експлоатисале раднике мигранте, исплаћивале им мање плате и утајиле порезе. Нови Закон о пријему радника (Wtta) представља најсвеобухватнију реформу сектора агенција за привремено запошљавање у последњих неколико деценија. Усвојен од стране Сената 11. новембра 2025. године, овај закон фундаментално мења начин на који предузећа запошљавају и позајмљују особље у Холандији. Време истиче, а утицај се протеже далеко изван самих агенција. Клијенти и запослени такође морају да се припреме за строга нова правила усклађености. Овај свеобухватни водич објашњава шта тачно Wtta подразумева, ко потпада под његов делокруг и кључне кораке које ваша организација мора предузети да би избегла строге казне.
Шта је WTTA и зашто је овај закон уведен?
Основа за Wtta лежи у Ромеровом извештају из 2020. године, који је истакао тешке злоупотребе у вези са третманом и смештајем радних миграната. Често се утврђивало да нелегалне агенције за привремено запошљавање крше законе о раду, што доводи до нелојалне конкуренције према предузећима која поштују прописе. Да би се борила против ових структурних проблема, холандска влада је осмислила Wtta како би заменила постојећу, релативно пасивну регистрацију Waadi строгим, активним системом пријема.
Примарни циљ Закона о питањима вештачке администрације (WTTA) јесте да се забрани приступ тржишту недобронамерним зајмодавцима. Спровођењем ригорозног процеса пријема, влада има за циљ да заштити запослене од експлоатације и створи једнаке услове за све компаније које послују у сектору кредитирања. Нови систем осигурава да само темељно проверене и финансијски стабилне организације могу легално да снабдевају особље трећим лицима.
На кога се односи WTTA?
Обим примене Закона о запошљавању на одређено време (Wtta) је изузетно широк. Наравно, примењује се на традиционалне агенције за привремено запошљавање, фирме за привремено запошљавање и компаније за обрачун зарада. Међутим, закон обухвата и мале и регионалне играче. Штавише, страни зајмодавци који распоређују особље на рад у Холандији морају да се придржавају нових правила.
Многе организације не схватају да закон законски их класификује као „зајмодавца“. Ако ваш пословни модел подразумева стављање ваших запослених под надзор и руководство треће стране, Wtta вероватно се односи на вас. На пример, ИТ консултантска фирма која шаље програмере да раде на лицу места у канцеларији клијента под управљањем клијента потпада под Wtta. Слично томе, компанија за чишћење која обезбеђује особље за рад на различитим локацијама клијента такође може бити предмет ових нових услова за пријем. Кључно је проценити ваше специфичне оперативне структуре како бисте утврдили да ли испуњавате законску дефиницију зајмодавца.
Временски оквир: када треба шта да организујете?
Разумевање временског оквира имплементације је од виталног значаја како би се осигурало да ваше пословање остане у складу са прописима. Законодавни процес је достигао важну прекретницу када је Сенат усвојио закон 11. новембра 2025. Након тога почиње прелазни период како би се тржишту омогућило да се припреми.
Између 1. новембра и 31. децембра 2026. године, зајмодавци морају да се јаве новооснованом Холандском органу за тржиште кредитирања (NAU) за почетну фазу регистрације. Wtta званично ступа на снагу 1. јануара 2027. Након тога, формални период за пријаву за званични пријем траје од 1. маја до 30. јуна 2027. Коначно, строга примена од стране холандског Инспектората рада почеће 1. јануара 2028. Организације које не испуне ове рокове ризикују значајне оперативне поремећаје и финансијске казне.
Шта зајмодавци морају да ураде да би били примљени?
Да би добили званични пријем, зајмодавци морају да поднесу захтев НАУ и испуне свеобухватан скуп захтева. Прво, организација мора да обезбеди Потврду о добром понашању (VOG) за правно лице и његове директоре. Поред тога, обавезан је финансијски депозит. Овај депозит је привремено утврђен на 50,000 евра, који се касније мора допунити до коначног износа од 100,000 евра.
Кандидати такође морају проћи темељну инспекцију од стране признатог инспекцијског тела. Ова ревизија потврђује усклађеност са строгим нормативним оквиром. Кључни елементи овог оквира укључују гарантовање једнаких плата за привремене раднике, обезбеђивање адекватних стандарда становања за радне мигранте и одржавање одговарајуће регистрације у бази података личних евиденција (BRP).
Једном одобрена, пријем важи четири године, уз периодичне провере усаглашености. Добијање сертификата NEN 4400 служи као практична алтернатива или основа за потребни извештај о инспекцији, јер већ покрива многе финансијске и административне критеријуме Wtta-е. Страни зајмодавци се углавном суочавају са истим захтевима, са посебним прилагођеним правилима која се примењују тамо где то захтевају прекограничне практичне потребе.
Шта Wtta значи за клијенте (запошљаваоце)?
Утицај Закона о питањима вештака (Wtta) на клијенте и запослене је веома потцењен аспект новог закона. Почев од 2028. године, запосленима је законски забрањено да ангажују особље од непризнатих зајмодаваца. Као клијент, законски сте обавезни да проверите статус пријема ваших добављача провером јавног регистра који води NAU пре него што се изврши било какво запошљавање.
Ризици непоштовања прописа су озбиљни. Запошљавалац може добити значајну казну од холандског Инспектората рада ако ангажује особље из агенције која није одобрена. Непознавање статуса добављача није валидна правна одбрана. Стога је веома препоручљиво да одмах започнете свеобухватну ревизију ваше тренутне базе добављача како бисте били сигурни да се сви ваши партнери за кредитирање припремају за Споразум о раду (Wtta).
Спровођење и санкције
Холандски инспекторат рада је одговоран за спровођење Закона о радној снази (Wtta). Инспекторат има овлашћење да изриче значајне административне казне и зајмодавцима који послују без дозволе и зајмодавцима који ангажују агенције без дозволе. Поред директних финансијских казни, непоштовање прописа носи огроман ризик по репутацију. Јавно повезивање са незаконитим позајмљивањем радне снаге може озбиљно наштетити угледу компаније код клијената, инвеститора и јавности.
Хитност ове примене може се упоредити са текућим сузбијањем лажног самозапошљавања. Холандске власти показују јасну посвећеност строгом регулисању тржишта рада, а Споразум о употреби робе ће се спроводити са сличном строгошћу.
Практични акциони план: шта треба да урадите одмах?
Чекање до 2027. године за решавање Wtta-е готово сигурно ће довести до пропуста у усклађивању прописа. И зајмодавци и зајмодавци морају предузети проактивне кораке већ данас.
За зајмодавце, непосредни приоритет је стицање или одржавање NEN 4400 сертификације, јер она чини основу будућих услова за пријем. Ускладите нови нормативни оквир са вашим тренутним пословањем, обраћајући посебну пажњу на једнаке плате и стандарде становања. Поред тога, осигурајте да резервишете потребан капитал за обавезни депозит од 50,000 до 100,000 евра.
За запошљаваоце, први корак је да направе инвентар свих тренутних агенција за привремено запошљавање, фирми за привремено запошљавање и добављача услуга обрачуна зарада које користе. Замолите ове добављаче да покажу своју SNA (NEN 4400) сертификацију и распитајте се о њиховој конкретној мапи пута за усклађеност са Wtta прописима. На крају, ажурирајте своје политике набавке и стандардне уговоре како бисте укључили строге клаузуле у вези са придржавањем Wtta прописа.
ЧПП — Често постављана питања о Wtta-и
Да ли се Закон о привременом запошљавању (Wtta) примењује на мале агенције за привремено запошљавање са мање од 10 запослених?
Да. Споразум о раду са повериоцима (WTTA) се примењује на све зајмодавце који послују на холандском тржишту, без обзира на њихову величину или број запослених. Мале и регионалне агенције морају да испуњавају потпуно исте услове за пријем и да обезбеде исте финансијске депозите као и велике мултинационалне компаније.
Шта се дешава ако мој тренутни зајмодавац не поднесе захтев за пријем?
Ако ваш зајмодавац не добије дозволу, биће му законски забрањено да обезбеђује особље од 1. јануара 2028. године. Ако наставите да запошљавате особље од њих након овог датума, ваша организација ће пословати незаконито и суочиће се са значајним казнама од стране холандског Инспектората рада.
Да ли ја, као запосленик, могу бити одговоран за потраживања зарада привремених радника?
Према постојећим законима о ланчаној одговорности, запослени већ могу бити одговорни за неисплаћене зараде и порезе. Закон о раду са запосленима јача овај оквир. Запошљавање од непризнатог зајмодавца значајно повећава вашу правну изложеност и ризике од одговорности у вези са привременим радницима који раде у вашој компанији.
Да ли обрачун зарада такође спада под Закон о вађењу штете (Wtta)?
Апсолутно. Компаније за обрачун зарада експлицитно потпадају под законску дефиницију стављања особља на располагање трећим лицима. Морају проћи кроз комплетан процес пријема у NAU да би наставиле са радом у Холандији.
Која је разлика између Wtta и тренутне Waadi регистрације?
Закон Ваади захтева једноставну, пасивну регистрацију у трговачком регистру Привредне коморе. Закон Вта уводи активни систем пријема. Према Закону Вта, агенције морају да докажу своју усклађеност путем независних ревизија, финансијских депозита и провера прошлости пре него што им се дозволи рад.
Да ли се закон примењује и на стране агенције за запошљавање које шаљу раднике у Холандију?
Да. Свака страна агенција која шаље раднике клијенту у Холандији мора да се придржава Споразума о слободној трговини (Wtta). Суочиће се са углавном истим захтевима као и холандске агенције, што обезбеђује једнаке услове за све преко граница.
Која је улога NEN 4400 сертификације?
Сертификација NEN 4400 (којом управља SNA) показује да зајмодавац испуњава одређене административне и пореске обавезе. Према Wtta-и, поседовање важећег сертификата NEN 4400 ће значајно поједноставити обавезни процес инспекције потребан за пријем у NAU.
Које су казне за кршење услова за пријем?
Иако се тачни износи казни коначно утврђују ближе датуму примене казне, холандски Инспекторат рада изриче строге казне за незаконито пружање радне снаге. Казне ће се наплаћивати по прекршају и могу се брзо акумулирати на десетине хиљада евра, како за непризнатог зајмодавца, тако и за непоштованог зајмодавца.
Колико траје процес пријема?
Процес NAU подразумева прикупљање обимне документације, пролазак кроз независну ревизију и званични преглед. Организације би требало да очекују време од неколико месеци од почетне пријаве до коначног одобрења.
Да ли су интерни премештаји унутар корпоративне групе изузети?
У одређеним специфичним сценаријима, запошљавање особља унутар исте корпоративне групе може бити изузето од строгих захтева за пријем, под условом да се то не ради комерцијално. Међутим, ово је сложена правна област и требало би да правни стручњак прегледа вашу корпоративну структуру како би потврдио евентуална изузећа.
Како да проверим да ли је зајмодавац регистрован?
НАУ ће управљати јавним онлајн регистром у којем ће бити наведени сви пуноправни зајмодавци. Зајмодавци ће бити законски обавезни да консултују овај посебан регистар пре потписивања било каквих уговора или дозвољавања привременог особља у њиховим просторијама.
Припрема вашег пословања за Wtta
Закон о раду на раду фундаментално мења правила холандског сектора привременог запошљавања. Организације које одлажу са припремама неизбежно ће се суочити са озбиљним проблемима у усклађености, финансијским казнама и оперативним застојима. Процена вашег тренутног ланца снабдевања и интерних политика је кључни корак који мора да се предузме сада.
Law & More саветује и зајмодавце и зајмодавце у припреми за нови систем пријема. Наши правни стручњаци могу да ревидирају ваше важеће уговоре, процене вашу спремност за усклађеност и воде вас кроз сложен регулаторни пејзаж. Контакт Law & More данас за посвећене правне консултације у вези са специфичним последицама Закона о питањима вештачке технологије (Wtta) за ваше пословање.
