Закон о спајању SER из 2015: шта стране у спајању треба да знају

Спајање или аквизиција обично је под утицајем стратегије, финансирања и закона о конкуренцији. Међутим, постоји и важна друштвена димензија: учешће запослених и њихових представничких организација. Закон о спајању предузећа из 2015. године (SER-Fusiegedragsregels 2015) — такође познат као Закон о спајању — захтева од страна у процесу спајања да благовремено обавесте синдикате о предложеном спајању и да им дају прилику да формирају став о њему.

Кодекс није намењен процени економских предности спајања или његовом блокирању, већ осигуравању да представници запослених могу да изврше утицај пре него што спајање постане коначно. За директоре, саветнике за спајања и аквизиције, стручњаке за људске ресурсе и радничке савете је стога важно да у раној фази процеса трансакције утврде да ли се примењује Кодекс о спајањима.

Шта је SER код за спајање?

Закон о спајању SER није формални статут, већ облик саморегулације успостављен у оквиру Социјалног и економског савета (SER). Из тог разлога се назива и квази-законодавством.

Основна сврха Кодекса је заштита интереса лица која раде у предузећима укљученим у спајање. Кодекс о спајању не одређује да ли је спајање пожељно или економски исплативо, али захтева да синдикати буду у потпуности и благовремено обавештени и да им се пружи прилика да изнесу своје ставове пре него што се постигне споразум о спајању.

Кршење Кодекса није кривично дело, али непоштовање ипак може проузроковати значајну штету по репутацију: Одбор за спорове у вези са Кодексом о спајањима (Geschillencommissie Fusiegedragsregels) може утврдити кршење и објавити своју одлуку.

Када се Кодекс примењује?

Закон о спајању се примењује када су испуњена четири услова:

• Дотично предузеће је део пословне заједнице (bedrijfsleven).
• Постоји спајање у смислу Закона о спајању.
• Једно или више удружења запослених су укључена у барем једну од страна које се спајају.
• У Холандији је, у принципу, запослено најмање 50 људи у дотичном предузећу или групи предузећа.

Концепт „пословне заједнице“ се тумачи широко: он обухвата не само комерцијална предузећа, већ и одређене непрофитне организације, владине организације и стручњаке, где они послују на тржишту на пословни начин и о сопственом трошку и ризику. Примери укључују здравствене организације, стамбена удружења, образовне институције, културне институције и стручњаке као што су рачуновође, адвокати, архитекте и консултантски инжењери.

Праг од 50 запослених може се смањити колективним уговором о раду. Повећање овог прага није дозвољено.

Шта представља спајање?

Према Закону о спајању, спајање се дешава када контрола над предузећем, или његовим делом, трајно пређе у друге руке. Привремена промена контроле не спада у овај концепт.

Кодекс се може примењивати, између осталог, на:

• спајање предузећа, на пример пренос имовине и обавеза;
• правно спајање;
• правно раздвајање или одвајање;
• стицање или пренос акција у приватном или акционарском друштву;
• промена контроле на основу законских или уговорних овлашћења;
• формирање или спајање између партнерстава у која се улаже предузеће.

Од 2015. године, оборива претпоставка контроле примењује се на преносе акција који укључују, између осталог:

• стицање више од 50% гласачких права;
• стицање више од 50% акција;
• овлашћење да именује више од половине управног одбора или надзорног тела.

Ова претпоставка је оборива. Одлучујуће питање остаје да ли заиста постоји трајни пренос контроле.

Која спајања су искључена?

Закон о спајању се не примењује на бројне посебно дефинисане ситуације.

Интерна спајања група

Интерно спајање у којем све укључене стране припадају истој групи предузећа не спада у сферу деловања Кодекса.

Промена контроле која произилази из посебних правних последица

Одређене промене контроле које произилазе из брачног имовинског права, управљања имовином (bewind), тестаментарног располагања, старатељства или проглашења банкрота такође су искључене. Међутим, овај изузетак се не примењује аутоматски када стечајни управник или управник накнадно одлучи да пренесе предузеће. У том случају, Закон о спајањима се и даље може примењивати.

De minimis спајања

Спајање не спада у деловање Кодекса када је, по правилу, мање од десет људи запослено у предузећу или предузећима над којима прелази контрола.

Нема релевантних последица по Холандији

Коначно, спајања не спадају у Закон о спајањима тамо где се не могу разумно очекивати материјалне последице за лица која раде у Холандији. Код прекограничних трансакција, стога се мора проценити да ли трансакција спада у холандску правну сферу. Релевантни фактори укључују обим холандских активности, сектор, преклапање тржишта и последице за лица која раде у Холандији.

Обавеза информисања и консултација

Главна обавеза је да стране у спајању благовремено обавесте и консултују заинтересоване синдикате. „Благовремено“ значи да су синдикати обавештени пре него што се постигне споразум о спајању: мишљење синдиката мора и даље бити у стању да стварно утиче на закључење или услове трансакције. Накнадно обавештавање је, у принципу, прекасно, чак и када је спајање иначе пажљиво припремљено.

Које информације морају да доставе стране које се спајају?

Стране које се спајају морају обавестити синдикате о:

• мотиви за спајање;
• планиране мере политике;
• очекиване друштвене, економске и правне последице;
• мере предвиђене као одговор на те последице.

Синдикатима се затим мора пружити прилика да изнесу своје мишљење из перспективе интереса запослених. Током консултација, између осталог, могу се разматрати следеће теме:

• разлози за спајање;
• мере за ограничавање неповољних последица;
• време и начин на који ће запослени бити обавештени;
• даље извештавање о спајању;
• додатне информације које су разумно потребне за формирање мишљења.

Синдикат може захтевати додатне информације, али те информације морају бити везане за спајање и бити релевантне за формирање мишљења.

Јавне изјаве

Пре него што страна у процесу спајања да јавну изјаву о припреми или закључењу спајања, на пример саопштење за штампу, синдикати који су у питању морају прво бити обавештени о његовом садржају. Ово претходно обавештење даје синдикатима могућност да поставе сва питања пре него што се информације објаве јавно.

Секретаријат SER-а

Поред синдиката, истовремено са обавештењем синдиката мора бити обавештен и Секретаријат SER-а. Секретаријат SER-а, између осталог, има улогу сигнализације и подршке: може прослеђивати примљена обавештења дотичним синдикатима, захтевати додатне информације и пратити медијско извештавање о предложеним спајањима. Обавештење се може поднети дигитално, поштом или на енглеском језику.

Који синдикати морају бити обавештени?

Не сваки синдикат аутоматски испуњава услове за „удружење запослених“ у смислу Закона о спајањима. То је, у сваком случају, случај када синдикат, у односу на дотично предузеће:

• је предложио кандидате за раднички савет, од којих је бар један изабран;
• редовно преговара о плати и условима запослења; или
• је, у две године које су претходиле спајању, редовно и видљиво деловао као представник интереса чланова у односу на предузеће.

Када се код стране која се спаја примењује колективни уговор о раду, стране тог уговора се аутоматски квалификују као удружења запослених. Синдикалне конфедерације као што су FNV, CNV и VCP су кровне организације: оне се не квалификују аутоматски као удружење запослених у смислу Закона о спајању само на основу те улоге.

Виша сила

Само у случају више силе може се одступити од захтева за благовременост. То мора укључивати веома хитне околности које су ван контроле страна које се спајају. Предстојећи стечај не представља аутоматски вишу силу; околности се морају процењивати на основу њихових специфичних карактеристика.

Када се прихвати виша сила, стране које се спајају морају:

• дати експлицитну резерву у вези са мишљењем синдиката које тек треба да се прибави;
• обавестити синдикате одмах након постизања договора;
• и даље се консултују о спајању и његовим последицама.

Успешно позивање на вишу силу стога не ослобађа стране у процесу спајања од дужности информисања и консултација. То само одлаже тренутак у којем та дужност мора бити испуњена.

Жалбе и санкције

Одбор за спорове у вези са Кодексом о спајањима решава спорове који се тичу поштовања Кодекса. И синдикати и стране у спајању могу поднети жалбу. Жалба се мора поднети у писаној форми и мора да садржи, између осталог:

• имена и адресе заинтересованих страна;
• опис спора;
• тражена одлука.

Рок за подношење жалбе је, у принципу, месец дана након што је спајање јавно објављено или је спроведено. Уколико није објављено јавно обавештење, рок почиње да тече од тренутка када је синдикат разумно могао да сазна за исход.

По пријему, председник прво процењује прихватљивост. Ако се захтев прогласи неприхватљивим, подносилац захтева може да уложи приговор у року од четрнаест дана. Ако је жалба прихватљива, другој страни се, у принципу, даје месец дана да писмено одговори. Затим се може одржати јавна расправа, након чега Одбор доноси своју одлуку.

Комитет може утврдити да страна у процесу спајања или синдикат нису поштовали, или нису правилно поштовали, једну или више одредби, и може додатно квалификовати кршење као озбиљно или озбиљно криво. На пресуду није дозвољена жалба; пресуда се, у принципу, објављује на веб страници SER.

Комитет не може да изрекне новчану казну и нема овлашћење да обустави или блокира спајање. Објављивање пресуде је стога главна санкција и извор притиска.

Поред поступка за жалбе, постоји и шема медијације. Свака страна у постојећем или претећем спору може захтевати медијацију, укључујући и током текућег поступка за жалбе. У том случају, процедурални рокови се обустављају. Ако је медијација успешна, жалба се повлачи.

Однос према надзору других спајања

Закон о спајању SER-а функционише упоредо са законским процедурама обавештавања и одобравања. У зависности од сектора и природе трансакције, следећи органи, између осталих, могу играти улогу:

• Холандска управа за финансијска тржишта (AFM);
• Холандска агенција за потрошаче и тржишта (ACM);
• Холандска здравствена управа (НЗа);
• министар просвете, културе и науке, где се примењује законски тест спајања у образовању.

Обавештење Секретаријату SER не замењује ниједну другу законску обавезу обавештавања. Спајање стога може потпадати под Закон о спајањима и, истовремено, под надзор, на пример, Холандске агенције за потрошаче и тржишта или Холандске агенције за здравствену заштиту.

Шта се променило 2015. године?

Ревизија из 2015. године увела је три значајне промене.

Шири обим

Обим је проширен тако да обухвата, између осталог, непрофитне организације, владине организације и стручњаке. Ово проширење одражава све већу независност, приватизацију и пословну организацију сектора који су раније били мање обухваћени Кодексом.

Другачији критеријум контроле

Претпоставка контроле у ​​преносу акција је измењена. Према претходним правилима, поседовање више од 50% акција је доводило до необориве претпоставке; од 2015. године ова претпоставка је оборива. Ово тест више усклађује са стварним односима контроле унутар предузећа.

Модернизована терминологија

Терминологија је ажурирана: сада се помиње „лица која раде у предузећу“, у складу са терминологијом Закона о радничким саветима (Wet op de ondernemingsraden). Поред тога, већа пажња је посвећена односу између мишљења синдиката и права радничког савета на саветовање.

Практична контролна листа за спајање странака

Пажљива припрема почиње благовременом проценом да ли се примењује Закон о спајањима. Следеће тачке су релевантне у том погледу:

• У раној фази процените да ли трансакција подразумева трајну промену контроле.
• Проверите да ли дотична предузећа спадају у шири концепт „пословне заједнице“.
• Утврдите који синдикати се квалификују као удружења запослених.
• Обавестите синдикате пре него што се постигне споразум о спајању.
• Обавестите синдикате пре него што дате било какве јавне изјаве.
• Истовремено обавестите Секретаријат SER о спајању.
• Посебно процените да ли може да се примени виша сила.
• Узмите у обзир саветодавни процес радничког савета.
• Проверите све обавезе обавештавања и одобравања према другим регулаторним органима.
• Пажљиво документујте процес информисања и консултација.

Препоручљиво је да се у писму о намери или листу са условима узму у обзир усклађеност са Кодексом о спајањима, заједно са тачкама обухваћеним нашом правном контролном листом за спајања и аквизиције . Може се укључити и претходни услов који се односи на завршетак потребног процеса информисања и консултација.

Шта Закон о спајању SER значи у пракси

Закон о спајањима SER из 2015. године представља важан део холандске праксе спајања. Иако Закон није формални закон и не предвиђа новчане казне или забрану спајања, он захтева од страна у спајању да спроведу пажљив и благовремен процес информисања и консултација са надлежним синдикатима.

Највећи ризици леже у касном обавештавању, непотпуном пружању информација или потпуном прескакању консултација. Непоштовање може довести до јавне пресуде Одбора за спорове у вези са Законом о спајањима и, као резултат тога, до штете по репутацију.

За директоре, саветнике за спајања и аквизиције, стручњаке за људске ресурсе и радничке савете, стога је неопходно да процене применљивост Кодекса о спајањима на самом почетку процеса трансакције и да пажљиво документују консултације са синдикатима. Та процена спада у исту рану фазу као и дужна пажња , јер се обавештење које стигне прекасно не може накнадно поправити.

Law & More саветује компаније, институције и радничке савете о примени Законика о спајањима: да ли се Закон примењује на трансакцију, којим синдикатима се мора обратити, шта обавештење мора да садржи и како се консултације документују. Када се жалба поднесе Одбору за спорове, ми поступамо у име дотичне стране.

Često postavljana pitanja