Да ли холандски суд може да одлучи о вашем детету зависи готово у потпуности од једног питања: где је дете имало уобичајено пребивалиште на дан покретања поступка пред судом. Тај тест произилази из члана 7 Уредбе (ЕУ) 2019/1111, познате као Брисел II ter, која се примењује на поступке започете 1. августа 2022. године или касније и заменила је старију Уредбу Брисел II bis. Држављанство, само по себи, не даје надлежност холандском суду над дететом, као ни адреса у холандском регистру становништва.
То једно правило одлучује у већини случајева, али то није цела слика. Надлежност за сам развод прати другачије критеријуме од надлежности за децу, а издржавање поново прати трећи скуп, тако да је сасвим нормално да два суда у две земље истовремено решавају једну породицу. Овај чланак наводи која правила се примењују на које питање, ком холандском суду се обратити и шта се дешава када одлука мора да пређе границу.
Уобичајено пребивалиште: правило које одлучује у већини случајева
Уобичајено пребивалиште је чињенични концепт, а не формални. Суд правде Европске уније га описује као место које одражава одређени степен интеграције детета у друштвено и породично окружење, а холандски судови примењују тај тест испитујући колико дуго дете овде живи, разлоге боравка, похађање школе, језик, медицинску регистрацију, где се налази породица и друштвени круг и намере родитеља када су се преселили. Регистрација у Basisregistratie Personen је доказ, а не доказни материјал.
Тренутак који је важан је тренутак покретања поступка суду, што је за холандске породичне поступке датум подношења захтева. Покретање поступка након тог датума не укида надлежност: суд је задржава за поступак који је пред њим. Зато време подношења захтева тако често одлучује где ће се породични спор водити и зашто је савет о старатељству преко границе вредан тражења пре, а не након што један родитељ напусти земљу.
Када се уобичајено пребивалиште не може утврдити, на пример код породице која је заиста управо стигла или код детета избеглице, члан 11. Уредбе дозвољава суду државе чланице у којој се дете налази да преузме надлежност. Ван Европске уније, паралелни инструмент је Хашка конвенција о заштити деце из 1996. године, која користи исти фактор повезивања уобичајеног пребивалишта у члану 5 и коју Холандија примењује у односу на државе уговорнице које нису чланице ЕУ.
Када холандски суд може да поступа иако дете живи негде другде
Постоје три пута, и сва три су уже него што родитељи желе.
Први је избор суда. Супротно ономе што се често пише, странке се могу договорити о надлежности у питањима родитељске одговорности . Члан 10 Брисела II ter то дозвољава када дете има значајну везу са изабраном државом чланицом, обично зато што један од родитеља тамо има уобичајено пребивалиште или је дете њен држављанин, када је споразум изражен у писаној форми најкасније у време покретања поступка пред судом и када је избор у најбољем интересу детета. Суд може и одбија избор који то није. То је реална опција за породицу која је напустила Холандију, али је задржала своје тежиште овде, и то је једини поуздан начин да се поступак одржи на једном месту.
Друго је хитност. Према члану 15. Уредбе, холандски суд може предузети привремене, укључујући и заштитне, мере у вези са дететом које се налази у Холандији, чак и ако друга држава чланица има надлежност за решавање спора. У пракси, то се одвија кроз скраћени поступак пред надлежним судом или кроз привремену наредбу у текућим поступцима. Ове мере истичу када суд са стварном надлежношћу поступи; оне купују заштиту, а не форум.
Треће је преношење. Чланови 12 и 13 дозвољавају надлежном суду да пренесе предмет суду друге државе чланице који је боље позициониран да га саслуша и да затражи преношење себи, када дете има посебну везу са том државом и када је преношење у најбољем интересу детета. Преношење захтева сарадњу другог суда и није правни лек који родитељ може једноставно да захтева. Члан 9 додаје ограничени наставак надлежности у држави претходног уобичајеног пребивалишта три месеца након законитог пресељења, и то само за измену права виђања.
Надлежност за развод је посебно питање
Основи за надлежност за развод брака налазе се у члану 3 Брисела II ter и представљају алтернативе, а не хијерархију. Холандски суд може да разматра развод када оба супружника имају уобичајено пребивалиште овде, где су последњи пут имали уобичајено пребивалиште овде и један од њих још увек има уобичајено пребивалиште овде, када тужени има уобичајено пребивалиште овде, када супружници подносе заједнички захтев и један од њих има уобичајено пребивалиште овде, када подносилац захтева има уобичајено пребивалиште овде најмање годину дана непосредно пре подношења захтева, када подносилац захтева има уобичајено пребивалиште овде најмање шест месеци и држављанин је Холандије, или када су оба супружника држављани Холандије.
Следе две последице. Неколико судова у више земаља може бити надлежно истовремено, а правило које то решава је lis pendens: суд који је други покренуо поступак мора да обустави свој поступак и, када први суд утврди надлежност, одустане од поступка. То је оно што стоји иза трке до суда у међународном разводу и зато је датум подношења захтева важнији од суштине у тој фази. И једно холандско држављанство само по себи није довољно: холандском држављанину који живи у иностранству са страним супружником потребно је шест месеци уобичајеног боравка овде пре подношења захтева.
Надлежност за развод брака не говори ништа о томе које ће право суд применити. Холандија не учествује у Рим III уредби о меродавном праву за развод брака; меродавно право је одређено чланом 10:56 холандског грађанског законика, према којем се примењује холандско право, осим ако супружници нису заједнички изабрали право заједничког држављанства. Холандски суд стога може развести брак по холандском праву чак и када ниједна страна није дуго живела овде. За родитељску одговорност меродавно право следи члан 15 Хашке конвенције из 1996. године, према којем орган који има надлежност примењује своје право, тако да холандски суд који одлучује о вашем детету примењује холандско породично право.
Одржавање прати сопствене прописе
Издржавање детета и издржавање супружника уопште нису регулисани Бриселском уредбом II ter. Они потпадају под Уредбу о издржавању, Уредбу (ЕЗ) бр. 4/2009, која даје надлежност суду места где поверилац или тужени има уобичајено пребивалиште, као и суду који решава развод или родитељску одговорност када је захтев за издржавање споредни. Применљиво право потиче из Хашког протокола из 2007. године, који у принципу указује на право државе у којој поверилац издржавања има уобичајено пребивалиште.
Практични ефекат вреди јасно навести, јер изненађује људе: сасвим је могуће да холандски суд одобри развод и одлучи о старатељству, док страни суд одређује издржавање . Када холандски суд одлучује о издржавању, он ради на основу прихода оба родитеља и потреба детета, примењујући смернице које саме породичне судије објављују и ажурирају. Одлуке о издржавању круже унутар ЕУ без икакве декларације о извршности тамо где је држава порекла обавезана Протоколом из 2007. године.
Који холандски суд, када Холандија буде надлежна
Међународна надлежност и унутрашња надлежност су два различита корака. Када је Холандија надлежна, члан 265 Закона о грађанском поступку додељује захтеве који се тичу малолетника окружном суду у месту где малолетник има пребивалиште, а ако то није случај, у месту где заправо борави. Холандија има једанаест окружних судова и четири апелациона суда.
Два питања су концентрисана и грешка је подносити их било где другде. Поступци за међународну отмицу деце према Хашкој конвенцији из 1980. године иду искључиво пред Окружни суд у Хагу, са жалбом Апелационом суду у Хагу, а одлука о жалби о враћању деце није подложна редовној даљој жалби. Захтеви који се тичу деце где ниједан холандски суд нема територијалну надлежност према редовним правилима такође завршавају у Хагу.
Суд испитује сопствену надлежност пре него што размотри суштину предмета, и то чини по сопственом нахођењу. Ако утврди да нема надлежност, прогласиће се ненадлежним, а снага вашег случаја у суштини не игра никакву улогу. На одлуку о надлежности може се уложити жалба апелационом суду у редовном року за породичне тужбе, а питање тумачења може на крају доћи до Вишег суда (Hoge Raad) , који одлучује о праву, а не о чињеницама. Пошто се ова питања односе на европске инструменте, Виши суд (Hoge Raad) може упутити питање тумачења Суду правде.
Шта ће холандски суд заправо одлучити о деци
Тамо где је надлежан холандски суд, родитељи који се разводе морају уз захтев поднети план родитељства . У њему мора бити наведено како су подељени брига и васпитање, како ће се родитељи међусобно информисати и консултовати и како се деле трошкови деце. То је законски захтев, а не формалност: захтев без њега може се сматрати неприхватљивим, иако ће суд обично родитељима дати прилику да исправе пропуст.
Заједничко родитељско право се наставља након развода по закону. Његово прекидање је изузетно и захтева од суда да утврди неприхватљив ризик да би дете остало заробљено између родитеља без изгледа за побољшање или да је то иначе неопходно у интересу детета. Тај праг је висок и не достиже се само лошом комуникацијом. Тамо где се родитељско право дели, за пресељење детета у иностранство потребна је сагласност другог родитеља или, ако то није могуће, судско одобравање.
Деци од дванаест и више година даје се прилика да буду саслушана у поступцима који их се тичу, а млађа деца могу бити саслушана када суд то сматра прикладним. Суд одлучује о интересима детета, што је стандард, а не формула, и процениће континуитет бриге, однос са сваким родитељем и практичну реалност удаљености и трошкова у прекограничном аранжману за заједничко родитељство.
Признавање и спровођење преко граница
Бриселска уредба II је ово значајно променила, а смернице написане пре августа 2022. године не наводе довољно колико. Одлуке у брачним стварима и стварима родитељске одговорности донете у једној држави чланици признају се у другима без икаквог посебног поступка, а захтев за декларацијом о извршности је укинут за све такве одлуке, не само за право виђања и налоге за враћање детета као по претходној уредби. Потребна вам је одлука, превод где је потребан и потврда коју је издао суд порекла. Само извршење се затим врши по закону државе у којој се одвија.
Признање се и даље може одбити, а разлози су уски: очигледна супротност јавном поретку, узимајући у обзир интересе детета; одлука донета у изостанку када документ којим се покреће поступак није благовремено достављен ради организовања одбране; недавање детету прилике да буде саслушано; и неусклађеност са каснијом одлуком. Родитељ који жели да се одупре признању мора да се позове на ове разлоге; суд их не испитује по сопственом нахођењу.
Ван Европске уније, ситуација је другачија и много мање аутоматска. Пресуда државе која није чланица ЕУ признаје се у Холандији само на основу уговора или, ако га нема, под условима које је развио Виши суд (Hoge Raad): страни суд је преузео надлежност на основу међународно прихватљивог, поступак је био праведан, одлука је коначна и признање није у супротности са холандским јавним редом. Када су ови услови испуњени, холандски суд неће разматрати суштину случаја. Наши чланци о признавању и извршењу страних пресуда , о извршењу стране пресуде овде и о признавању страних развода утврђују како се ти тестови примењују.
Отмица детета: изузетак који се најбрже креће
Када је дете одведено из државе уобичајеног пребивалишта или задржано ван ње кршећи права на старатељство, примењује се Хашка конвенција из 1980. године, појачана унутар ЕУ Бриселском конвенцијом II ter. Претпоставка је да суштина случаја у надлежности судова државе уобичајеног пребивалишта и да дете треба брзо вратити тамо, како би се спор око старатељства решавао на правом месту, а не од стране родитеља који се први преселио.
Рокови су кратки. Уредба захтева да свака инстанца поступа брзо, у принципу у року од шест недеља. Повратак се може одбити из ограниченог броја разлога, од којих је најчешће спорни озбиљан ризик да би повратак изложио дете физичкој или психичкој штети или га на други начин довео у неподношљиву ситуацију. Чак и тада, суд замољене државе не може одбити повратак када су предузети одговарајући аранжмани за обезбеђивање заштите детета након повратка, а суд државе уобичајеног пребивалишта задржава последњу реч путем механизма који Уредба предвиђа. Поступци се воде преко Централног ауторитета међународних детета (Centrale Autoriteit Internationale Kinderangelegenheden) и концентрисани су у Хагу.
Практичне савете за међународне породице
Пошто се уобичајено пребивалиште доказује чињеницама, припремите досије пре него што вам затреба. Упис у школу, регистрација код лекара опште праксе, закупни или купопродајни уговор, писмо послодавца, општинска регистрација и доказ о томе када је сваки од ових поступака почео решиће на једној страници оно што аргумент не може. Страни изводи из матичне књиге рођених, венчани листови и раније судске одлуке обично морају бити легализовани или имати апостил, а често је потребан и оверени превод; оба захтевају време које рок од шест недеља не дозвољава.
Медијација заслужује више пажње него што јој се обично посвећује у овој области, и то не само из разлога који се обично наводе. Родитељи се могу договорити о форуму као и о суштини спора, а писани избор суда направљен пре почетка поступка један је од ретких начина да се избегну два поступка у две земље. Када се постигне споразум, он треба да се забележи у судском налогу како би се могао спровести; приватни споразум је уговор, а не правна титула.
Реч о холандском држављанству, будући да је то најчешћи неспоразум са којим се сусрећемо. Холандско држављанство даје много детету и родитељу, али не даје надлежност холандском суду над дететом које живи у иностранству. Два холандска родитеља који живе у Шпанији са дететом које тамо има уобичајено пребивалиште сматраће да је шпански суд надлежан, а одговор није поднети тужбу у Холандији и надати се. Потребно је или се договорити о избору суда док је то још могуће или потражити савет у земљи у којој дете живи. Уколико други родитељ не сарађује и постојећи договор се не поштује , пут извршења обично иде и кроз ту земљу.
Како Law and More може да помогне
Наш тим за породично право саветује који је суд надлежан пре него што се било шта поднесе, покреће и брани поступке о родитељској одговорности, договорима о старатељству и издржавању, решава случајеве отмице и враћања детета у Хагу и сарађује са адвокатима у иностранству где је у питању друга надлежност. Ако се суочавате са разводом са страним елементом, први разговор треба да буде о месту одржавања суда, јер тај избор обликује све што следи. Можете директно контактирати наше адвокате за породично право , а више прочитајте у нашем прегледу развода са међународним елементом и старатељства према холандском праву.
Često postavljana pitanja
Холандски судови се придржавају посебних правила када одлучују да ли могу да разматрају случајеве међународног породичног права. Где деца имају уобичајено пребивалиште и када је захтев поднет, две су чињенице које најчешће одлучују.
Како се у Холандији одређује надлежност за породичноправне случајеве који укључују међународне елементе?
Холандски судови разматрају где деца живе када се поднесе захтев. Ако ваша деца живе у Холандији у време када поднесете свој случај суду, холандски суд је надлежан да доноси одлуке о њима.
Уобичајено пребивалиште деце је најважније у овим случајевима. То значи место где ваша деца обично живе и имају главне везе.
Суд испитује када сте тачно поднели захтев јер тај датум одређује чија се правила земље примењују.
Који фактори утичу на избор холандских судова у споровима око старатељства над децом са међународном димензијом?
Главни фактор је место где ваша деца живе. Холандски судови ће решавати питања старатељства ако ваша деца живе у Холандији, чак и ако ваш развод или раздвајање спадају под надлежност друге земље.
Ваше држављанство такође може утицати на надлежност. Понекад и холандски и страни судови могу да саслушају ваш случај.
То значи да можете имати избор где да поднесете захтев. Избор земље утиче на то колико ће ваш случај трајати, колико кошта и да ли ће друге земље признати судску одлуку.
Који суд први покрене поступак има важне последице: према правилу литиспенденс, суд који касније покрене поступак мора да обустави поступак.
У случајевима међународног развода, под којим условима су холандски судови овлашћени да председају?
Холандски судови могу да решавају бракоразводне поступке када оба супружника имају холандско држављанство. Ово важи чак и ако живите у иностранству у време када желите да поднесете захтев.
Холандски суд се сматра званично укљученим када поднесете захтев за развод брака породичном одељењу окружног суда. Датум подношења је важан јер одређује почетну тачку за правила надлежности.
Ако ваша деца живе у Холандији, холандски судови ће доносити одлуке о бризи о деци и договорима о контактима без обзира на то где се води ваш бракоразводни поступак . Локација деце ствара одвојену надлежност од самог развода.
Који прописи се примењују приликом одлучивања о пресељењу деце у контексту међународних породица унутар холандске јурисдикције?
Холандски судови користе уобичајено пребивалиште детета као кључни фактор. Ако ваше дете живи у Холандији када поднесете захтев, одлуке о пресељењу регулишу холандски закон.
Суд се фокусира на емоционалну добробит и дугорочни развој вашег детета. Холандски правни стручњаци заузимају холистички приступ, а не контрадикторни.
Када се родитељи не слажу око услова становања и места где би дете требало да живи, коначну одлуку доноси надлежни холандски суд. То укључује случајеве када један родитељ жели да пресели дете у другу земљу.
Како Хашка конвенција о међународној отмици деце утиче на надлежне одлуке у холандском породичном праву?
Хашка конвенција се односи на случајеве када је дете незаконито одведено из једне земље у другу. Она функционише упоредо са редовним правилима надлежности како би заштитила децу од отмице од стране родитеља.
Конвенција разматра где је дете уобичајено живело пре било каквог незаконитог одвођења . Ово помаже у одређивању којих судова земље треба да се баве питањима старатељства.
Холандски судови морају размотрити да ли је дете доведено у Холандију или држано у њој на начин који крши права старатељства у другој земљи. Конвенција пружа оквир за брз повратак деце у њихову земљу.
Који је поступак жалбе на надлежну одлуку коју је донео холандски суд у питањима међународног породичног права?
Можете оспорити одлуку холандског суда о томе да ли има надлежност. Прво питање на које сваки суд мора да одговори јесте да ли уопште може да саслуша ваш случај.
Ако холандски суд одлучи да нема надлежност, може у потпуности одбацити ваш случај. То се дешава без обзира на снагу ваших аргумената о старатељству или разводу.
Потребан вам је правни савет о поступцима жалбе јер они укључују одређена временска ограничења и захтеве. Поступак жалбе се разликује од редовних жалби у породичним законима јер доводи у питање овлашћење суда да одлучује, а не саму одлуку.
