Програм за висококвалификоване мигранте (kennismigrantenregeling) омогућава холандском послодавцу да запосли стручњака ван ЕУ само на основу плате, без захтева за дипломом, тестом тржишта рада или посебне радне дозволе. Главни изузеци: послодавац већ мора бити признати спонзор Службе за имиграцију и натурализацију (IND), а плата мора испуњавати праг који се ресетује сваког 1. јануара. Ако ваш послодавац није признати спонзор, алтернатива може бити јединствена дозвола (GVVA) са тестом тржишта рада.
То је пут којим већина стручњака ван ЕУ долази на посао у Холандију . У наставку објашњавамо како функционише критеријум плате, шта подразумева признавање као спонзора, како се поступак одвија и које обавезе шема намеће послодавцу и запосленом.
Шта је шема за висококвалификоване мигранте?
То је комбинована дозвола за боравак и рад за страног држављанина који ради за одређеног послодавца са одређеном платом или изнад ње. Плата замењује уобичајене тестове квалификација и потреба тржишта рада.
Правни основ је члан 3.30а Уредбе о странцима из 2000. године (Vreemdelingenbesluit 2000), у вези са чланом 14 Закона о странцима из 2000. године (Vreemdelingenwet 2000, Vw). Није потребна диплома и упражњено радно место не мора бити претходно оглашено. Послодавцу није потребна радна дозвола (tewerkstellingsvergunning) према Закону о запошљавању странаца (Wet arbeid vreemdelingen); изузеће произилази из члана 2.1 уредбе о спровођењу тог закона.
Идеја је једноставна. Ако је послодавац спреман да плати изнад прага, сматра се да је тржиште показало да је радник потребан. Критеријум плате је стога срж шеме и ту већина пријава не успева.
Дозвола за боравак садржи напомену да је рад дозвољен само за наведеног послодавца. Промена послодавца захтева нови захтев од стране новог послодавца, а не једноставно обавештење. Дозвола важи током трајања уговора о раду, до највише пет година.
По чему се разликује од осталих радних дозвола?
Главне алтернативе су Плава карта ЕУ, дозвола за премештај унутар компаније, оријентациона година и дозвола за самозапослене. Свака има различите услове и различите последице по ваш будући боравак.
Плава карта ЕУ
Плава карта је европска варијанта. За њу је потребан завршен програм високог образовања у трајању од најмање три године или, за одређене ИКТ позиције, релевантно стручно искуство; национални програм уопште не захтева квалификацију.
Плава карта има један стандардни праг плата и смањени за недавно дипломиране студенте. Уговор о раду мора трајати најмање шест месеци. Послодавац не мора бити признати спонзор, што чини Плаву карту уобичајеном алтернативом за компанију без признања.
Предност Плаве карте је мобилност. Након почетног периода, она омогућава пресељење у другу државу чланицу ЕУ без поновног почетка, а боравак негде другде у ЕУ може се рачунати за статус дугорочног боравка. Национална дозвола не нуди ни једно ни друго. За каријеру која остаје у Холандији, национални систем је обично бржи; за ону која може да настави даље, Плава карта може бити вредна додатне папирологије.
Дозвола за премештај лица унутар компаније
Дозвола за премештај унутар компаније (ICT) спроводи Директиву 2014/66/ЕУ и покрива премештаје унутар групе изван ЕУ у холандски ентитет. Услови су наведени у члану 3.30д Уредбе о странцима из 2000. године.
Односи се на менаџере, специјалисте и приправнике који су већ радили за групу ван ЕУ, ЕЕА и Швајцарске у минималном периоду. Боравак је ограничен на три године за менаџере и специјалисте и на годину дана за приправнике. Плата мора бити у складу са тржиштем и испуњавати исте прагове као и за висококвалификоване мигранте. Време проведено на ИКТ дозволи рачуна се као привремени боравак и не води до сталног боравка.
Година оријентације
Оријентациона година (zoekjaar hoogopgeleiden) је једногодишња дозвола за дипломце холандских институција, дипломце квалификованих страних универзитета и истраживаче. Захтев се мора поднети у року од три године од дипломирања или завршетка истраживања.
Током те године имате слободан приступ тржишту рада: било који послодавац, било који посао, без радне дозволе и без платног прага. То није дозвола за висококвалификоване мигранте, али је уобичајени мост ка њој, и даје приступ критеријуму смањене плате о коме ће бити речи у наставку.
Пут самозапослених
Самозапослена особа не може да користи ову шему, јер је за њу потребан послодавац и уговор о раду. Кандидати који су самозапослени се процењују по систему бодовања на основу искуства, пословног плана и додате вредности холандској економији, на основу савета Холандске агенције за предузетништво (RVO).
Посебна правила важе за иновативне стартапове, а за држављане САД за Споразум о холандско-америчком пријатељству. Структура платног списка која ствара само привид запослења је управо оно што IND тражи.
Зашто послодавац мора бити признати спонзор?
Само послодавац кога IND признаје као спонзора (erkend referent) може да се пријави за висококвалификованог мигранта. Признавање мора бити обављено пре подношења захтева; не може се организовати паралелно са првим запошљавањем.
Признање се додељује на основу члана 2ц Закона о странцима из 2000. године. IND проверава регистрацију код Привредне коморе (KvK), континуитет и солвентност пословања и поузданост компаније и њених директора. Компаније са кратком пословном историјом упућују се Холандској агенцији за предузетништво за савет. Законски рок за доношење одлуке је три месеца, иако основане компаније често добијају одлуку раније.
IND наплаћује накнаду за признање, са знатно нижом стопом за компаније са 50 запослених или мање, рачунато у целој групи. Накнада се не враћа ако је признање одбијено. Износи се прилагођавају сваког 1. јануара и објављују се на ind.nl.
Признање је статус који носи обавезе. IND (Служба за индијску и националну безбедност) може га суспендовати према члану 2ф и повући према члану 2г Закона о странцима из 2000. године, на пример након кршења обавеза спонзора или када компанија није користила своје признање дуже време.
Како се одређује критеријум плате?
Критеријум за плату је бруто месечни износ, искључујући надокнаду за одмор, који се индексира сваког 1. јануара. Постоје три национална разреда: један за мигранте старије од 30 година, нижи за мигранте млађе од 30 година и поново нижи за недавно дипломиране студенте.
Износи се прилагођавају министарским прописима у складу са индексом плата из колективног уговора о раду Завода за статистику Холандије (CBS). Објављени су у Владином гласнику (Staatscourant) у децембру и објављени на ind.nl. За 2026. годину, IND примењује следеће бруто месечне износе, искључујући накнаду за годишњи одмор:
- висококвалификовани мигранти старости 30 и више година: 5,942 евра;
- висококвалификовани мигранти млађи од 30 година: 4,357 евра;
- смањени критеријум за недавно дипломиране студенте и носиоце бивше дозволе за оријентациону годину: 3,122 евра;
- Плава карта ЕУ: 5,942 евра, односно 4,754 евра по сниженом критеријуму за плаву карту.
Ове бројке се мењају сваке године. Увек проверите актуелну табелу на ind.nl пре него што дате понуду. Бројка која је стара два круга индексације може бити неколико стотина евра премала, што је довољно за одбијање након што је накнада плаћена и кандидат је поднео оставку на другом месту.
Која старосна група се примењује?
Износ који важи на дан подношења захтева је одлучујући. Мигрант који је имао мање од 30 година када је први пут примљен не испада из шеме када напуни 30 година.
Према IND-у, мигрант који је започео рад испод границе млађе од 30 година задржава нижу границу уз продужење код истог послодавца, по износу који је тада био на снази. Након промене послодавца, мигрант који је напунио 30 година мора да испуњава вишу границу.
Смањени критеријум за дипломце и истраживаче
Смањени критеријум се примењује ако је мигрант поседовао дозволу за годину дана оријентације или је дипломирао на холандској институцији или квалификованом страном програму и започне висококвалификовани рад у року од три године од дипломирања. Такође обухвата особе које су завршиле докторат или научно истраживање у Холандији.
То је почетна стопа. При каснијој пријави ван трогодишњег периода примењује се уобичајени распон за старост мигранта. Послодавац који је буџетирао само смањену цифру тада се суочава са наглим повећањем.
Шта се рачуна у критеријум плате?
Рачунају се само фиксне, загарантоване бруто зараде које се исплаћују месечно. То је фиксна бруто месечна плата у уговору плус фиксни додаци који су договорени у уговору, безусловни, исплаћују се месечно и преносе се на банковни рачун запосленог.
Следеће се не рачуна:
- накнада за годишњи одмор, иако је то законско право;
- бонуси, провизије, подела добити и друге варијабилне исплате;
- прековремени рад и додаци за смене или нередовно радно време;
- плаћања у натури, као што су службени аутомобил, смештај, осигурање или школарина;
- надокнаде трошкова и једнократне исплате.
Ово објашњава уобичајено изненађење. Понуда месечног износа плус законски додатак за одмор није исто што и понуда тог износа укључујући додатак за одмор. У другом случају, фиксна месечна плата је око осам процената нижа, и та разлика често одлучује да ли је праг испуњен. Одлука о 30% за исељенике је пореска олакшица и не мења бруто износ који IND процењује; питања о томе су за пореског саветника.
Да ли је плата у складу са тржиштем?
Достизање прага је неопходно, али није увек довољно. IND може одбити ако договорена плата значајно одступа од уобичајене за упоредиви рад и може затражити савет од Агенције за осигурање запослених (UWV).
Тест функционише у оба смера. Млада административна позиција плаћена тачно на прагу поставља питање зашто се та плата исплаћује; исто важи и за нагли скок са плате са оријентационе године код истог послодавца без промене дужности. Послодавци би требало да буду у могућности да плату сместе у оквире платне скале, колективног уговора или упоредивих позиција.
Како апликација функционише?
Признати спонзор подноси захтев, обично преко пословног портала IND. Уколико држављанство мигранта захтева привремену дозволу боравка (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV), поступак уласка и боравка (TEV) доноси визу и дозволу боравка једном одлуком.
За запосленог, поступак обично тече на следећи начин:
- Понуда за посао од признатог спонзора. Проверите јавни регистар признатих спонзора на веб-сајту IND-а; само послодавац у том регистру може да се пријави за вас.
- Захтев послодавца упућен IND-у. Ако вам је потребна MVV (привремена виза за путовање), подноси се захтев заједно са боравишном дозволом.
- Преузимање MVV-а у холандској амбасади или конзулату у вашој земљи, ако је потребно, и путовање у Холандију.
- Регистрација у општини, која вам додељује број грађанске службе (BSN) за вашу плату, банковни рачун и здравствено осигурање.
- Преузимање ваше боравишне дозволе на шалтеру IND-а и уплата холандског здравственог осигурања, које је обавезно.
Колико времена је потребно за ИНД?
Законски рок за одлучивање о захтеву за редован боравак је 90 дана (члан 25. Закона о странцима из 2000. године). За признате спонзоре, IND има за циљ да донесе одлуку у року од око две недеље, након што је докуменат комплетан.
Период за доношење одлуке се обуставља ако недостају документи, што је уобичајени узрок кашњења. Ако IND (Служба за индијску и националну безбедност) не донесе одлуку на време, можете поднети обавештење о неизвршењу обавезе, а затим се жалити на пропуст у доношењу одлуке. Право на казну (dwangsom) за закаснело доношење одлуке последњих година је ограничено за имиграционе случајеве; проверите тренутну ситуацију са IND-ом или вашим саветником пре него што се на то ослоните.
За сваког подносиоца захтева плаћа се такса. Дозвола за висококвалификоване мигранте и Плава карта ЕУ имају исту таксу; партнер и деца плаћају ниже таксе. Табела се објављује на ind.nl и мења се сваког 1. јануара.
Шта садржи датотека апликације?
IND одлуку доноси на папиру. Захтев коме недостаје један легализовани документ чека, па почните са прикупљањем докумената пре потписивања уговора.
Од запосленог, IND-у је обично потребно:
- пасош који важи и дуже од планираног датума почетка;
- извод из матичне књиге рођених, легализован или апостилиран и преведен од стране овлашћеног преводиоца ако није на холандском, енглеском, француском или немачком језику;
- изјава о претходним активностима која је део захтева и изјава о тестирању на туберкулозу за држављане земаља на IND-овој листи.
Од послодавца, IND-у је обично потребно:
- потписан уговор о раду, у којем је наведена позиција, бруто месечна плата, број сати, датум почетка рада и учесталост исплата;
- додатак IND-а о условима запошљавања, потписан од стране обе стране;
- подаци о Привредној комори и IND број признања спонзора, а на захтев и оснивачки акт и најновији годишњи извештаји.
Већина проблема који се могу избећи налази се у уговору. Плата наведена само као годишња цифра, нејасни сати или датум почетка који је већ прошао могу вас коштати недељама.
Да ли ваш партнер и деца могу доћи са вама?
Да. Ваш супружник или регистровани партнер, ванбрачни партнер у трајној вези и ваша малолетна деца могу да поднесу захтев истовремено са вама, што је брже и јефтиније него касније подношење посебног захтева.
Потребан је оверени венчани лист или доказ о регистрованом партнерству, изводи из матичне књиге рођених за свако дете, доказ о родитељском старатељству где је то потребно и доказ да је плата довољна за издржавање породице.
Предност у односу на обично спајање породице је шта ваш партнер може овде да ради. Партнер висококвалификованог мигранта може да ради за било ког послодавца или као самозапослен, без посебне радне дозволе. Деца похађају школу на исти начин као и холандски ученици. Када напуне осамнаест година, потребна им је сопствена дозвола боравка, и тада породице најчешће буду ухваћене у превару.
Шта треба да организујете након одобрења?
Након одобрења следи кратак низ заказивања. Већина рокова важи од вашег доласка, а не од доношења одлуке.
- Путовање са MVV-ом, ако је издата, у року од 90 дана његовог важења.
- Преузмите своју боравишну карту из IND-а и проверите је на шалтеру: правопис вашег имена, период важења и напомену о тржишту рада. Грешке је много лакше исправити на лицу места.
- Региструјте се у општини у року од пет дана од усељења, уз пасош, уговор о закупу и оверене документе о грађанском стању.
- Уговорите основно здравствено осигурање у Холандији у року од четири месеца; касни упис доводи до казне.
- Закажите ДигиД тест и, ако ваше држављанство то захтева, тест на туберкулозу у року од три месеца.
Које су сталне обавезе спонзора?
Признати спонзор има три сталне дужности према члану 2а Закона о странцима из 2000. године: дужност информисања, дужност вођења евиденције и дужност бриге.
Детаљи су у Уредби о странцима из 2000. (Воорсцхрифт Вреемделинген 2000) и Уредби о странцима из 2000:
- Обавеза обавештавања. Спонзор мора обавестити IND у року од четири недеље о свакој промени која се односи на право боравка, као што је престанак запослења, смањење плате, промена положаја или промена правног лица унутар групе. Смањење које је интерно описано као привремено такође мора бити пријављено.
- Обавеза вођења евиденције. Спонзор мора да води досије о сваком мигранту пет година након престанка запослења, уз пасош и документ о пребивалишту, потписан уговор, платне листе и евиденцију о исплати зарада, као и доказ о квалификацији у случајевима када је коришћен смањени критеријум.
- Дужност бриге. Спонзор мора правилно обавестити мигранта о условима уласка и боравка, пажљиво регрутовати и одабрати, а у неким случајевима и сносити трошкове одласка мигранта.
Прекршаји се санкционишу административном новчаном казном према члану 55а Закона о странцима из 2000. године, а у озбиљним или поновљеним случајевима, суспензијом или повлачењем признања. Повлачење је права санкција: оно не само да зауставља будуће запошљавање већ утиче и на сваког мигранта који је већ запослен са тим признањем.
Зашто се надзор повећава?
Шема је под политичком контролом због структура у којима је мигрант номинално запослен на прагу плате, док се стварни посао и плата налазе негде другде. Одговор је био већи надзор него различити прагови.
Заједно са Холандском агенцијом за рад (Nederlandse Arbeidsinspectie), IND упоређује пријављене плате са подацима о платама и порезима и прати неслагања. Кашњење у пријављивању смањења плате или промене положаја је само по себи кршење правила. Посебну пажњу привлаче структуре привременог запошљавања, у којима мигрант ради за трећу страну док спонзор остаје формални послодавац.
Признатом спонзору је стога потребан процес: именована особа одговорна за усклађеност, календар за датуме истека дозвола и рокове за извештавање од четири недеље, као и фајлови који се могу доставити на захтев.
Шта се дешава ако се запослење заврши?
Када запослење престане, дозвола губи свој основ и послодавац мора то пријавити. Затим имате период тражења новог посла код признатог спонзора: три месеца у уобичајеном случају.
Дужи период претраге може се применити након што поседујете дозволу две године или дуже, јер се правила ЕУ о овој тачки постепено уводе. Пошто се ово недавно променило, немојте се ослањати само на три месеца: затражите од IND да вам писмено потврди који се период односи на вас. Период претраге траје само у оквиру важења ваше тренутне дозволе, тако да ће дозвола која истиче убрзо након завршетка посла можда морати да се продужи.
Период генерално почиње када запослење заиста престане, а не када се објави отказ. Разлог за отказ не утиче на период тражења посла, али је важан негде другде. Ако дате отказ без новог посла, ризикујете своју накнаду за незапосленост, као и свој боравак. Споразум о насељу договорен без обзира на боравак може створити оба проблема одједном.
Чланови породице поседују изведене дозволе. Ако вам се дозвола повуче, права вашег партнера и деце престају са њом, укључујући и право партнера на рад. Пошто губитак посла започиње период тражења, корисно је унапред знати како одабрати адвоката за радно право у Холандији.
Да ли шема води до сталног боравка?
Да. Боравак висококвалификованог мигранта није привремен и рачуна се у пет година континуираног законитог боравка потребног за сталну боравишну дозволу у Холандији или дозволу за дугорочни боравак у ЕУ.
Остали услови су довољан и стабилан независни приход, континуирано главно пребивалиште, непрекинути ланац дозвола и испит грађанске интеграције на нивоу А2 или изузеће. Време проведено на ИКТ дозволи се не рачуна. Боравак на основу оријентационе годишње дозволе, одобрене у складу са чланом 3.4 Уредбе о странцима из 2000. године, рачуна се за стални боравак и натурализацију.
Натурализација према холандском Закону о држављанству (Rijkswet op het Nederlandschap) тренутно захтева пет година непрекидног законитог боравка, испит грађанске интеграције и, у принципу, одрицање од претходног држављанства, уз изузетке. Предлози за продужење периода на десет година су разматрани, али нису ступили на снагу.
Шта можете учинити ако ИНД одбије?
Можете поднети приговор IND-у у року од четири недеље од доношења одлуке и жалити се суду ако приговор не буде усвојен. У имиграционим случајевима рок је четири недеље, а не шест недеља како је предвиђено општим управним правом.
Одбијање се обично своди на четири узрока: плата испод критеријума за године или категорију подносиоца захтева, послодавац који се испостави да није признати спонзор, непотпун досије или ранији период незаконитог боравка. Прва три се могу спречити пре подношења. Наш водич за поступак приговора објашњава како функционише приговор. У пракси, добро припремљен приговор често успева тамо где је одбијање засновано на недостајућим документима, а не на суштини.
Укратко
- Шема за висококвалификоване мигранте прима стручњаке ван ЕУ на основу плате, без захтева за дипломом или посебном радном дозволом.
- Послодавац мора бити признати спонзор пре подношења захтева; признавање носи са собом сталне обавезе информисања, вођења евиденције и поступања са пажњом.
- Критеријум за плату је бруто месечни износ без надокнаде за одмор, који се ресетује сваког 1. јануара; бонуси, додаци у натури и прековремени рад се не рачунају.
- Након губитка посла имате најмање три месеца да пронађете новог признатог спонзора; дужи период може важити након две године на дозволи, па проверите важеће правило са IND.
- Приговори против одбијања IND-а морају се поднети у року од четири недеље.
Često postavljana pitanja
Како се поставља критеријум за плате висококвалификованих миграната?
Критеријум је бруто месечна плата без надокнаде за одмор, са три национална разреда: један за мигранте старије од 30 година, нижи за мигранте млађе од 30 година и поново нижи за недавно дипломиране студенте и носиоце бивше дозволе за оријентациону годину. Сви разреди се ресетују сваког 1. јануара и објављују се на ind.nl. Радите од износа који је на снази на дан подношења захтева.
Да ли се додатак за одмор рачуна у праг?
Не. Критеријум се мери у односу на фиксну бруто месечну плату, искључујући надокнаду за годишњи одмор. Накнада се и даље мора исплатити, али се не може користити за достизање прага. Бонуси, прековремени рад, надокнаде трошкова и бенефиције у натури, као што су аутомобил или становање, такође су искључени.
Може ли послодавац да запосли висококвалификованог мигранта пре него што постане признати спонзор?
Не. Признавање мора бити извршено пре подношења захтева, а само признати спонзор може да га поднесе. Законски рок за одлучивање о признавању је три месеца. Послодавац коме је неко потребан раније може размотрити Плаву карту ЕУ, која не захтева признавање ако кандидат испуњава образовни услов.
Шта се дешава ако висококвалификовани мигрант изгуби посао?
Послодавац мора да пријави прекид запослења Служби за индијске послове (IND) у року од четири недеље. Мигрант затим има период тражења од најмање три месеца да пронађе новог признатог спонзора; дужи период може да се примени након две године од важења дозволе, па је потребно проверити тренутну позицију са Службом за индијске послове (IND). Дозволе чланова породице зависе од главне дозволе у потпуности.
Да ли је партнеру висококвалификованог мигранта потребна посебна радна дозвола?
Не. Партнер који је примљен да се придружи висококвалификованом мигранту може радити за било ког послодавца или као самозапослен, без посебне радне дозволе. Право произилази из главне дозволе, тако да престаје ако се та дозвола повуче или не продужи.
Да ли време проведено као висококвалификовани мигрант води до сталног боравка?
Да. Боравак није привремен, тако да се године рачунају у пет година непрекидног законитог боравка потребног за сталну боравишну дозволу у Холандији или дозволу за дугорочни боравак у ЕУ, заједно са условима у погледу прихода и грађанске интеграције. Време проведено на дозволи за премештај лица унутар компаније се не рачуна.
Која правна питања често следе?
Дозвола боравка ретко је једино правно питање када се преселите у Холандију. Питања која следе најчешће се тичу уговора о раду од ког зависи дозвола, компаније која је потребна оснивачу и шта се дешава са породицом када се веза заврши док право једног партнера да остане зависи од другог.
- Избор адвоката за оснивање компаније у Холандији, за осниваче којима је потребан холандски ентитет.
- Организовање развода у Холандији, укључујући и шта раздвајање значи за дозволу за зависно лице.
Law & More саветује послодавце о признавању и усклађености са прописима спонзора, а запослене о њиховој дозволи, уговору и могућностима када запослење престане. Нисте сигурни где се налазите? Реците нам о својој ситуацији. Обавестићемо вас о вашим могућностима у року од једног радног дана.
Како Law & More може вам помоћи у вези са овим, објашњено је на нашем висококвалификовани адвокат за мигранте страна.
