Складиштење енергије у Холандији: правна структура пројекта батерија

Батерије су постале стандардни одговор на холандски проблем: мрежа је пуна, а компанији која жели да расте или електрификује процес речено је да сачека. Батерија ствара простор иза постојеће везе, чини крут уговор о транспорту флексибилним и зарађује од краткорочних разлика у ценама. Такође носи са собом претрпан правни досије: енергетска регулатива, уговор о транспорту, еколошка дозвола, права на земљиште, уговори о изградњи и услугама и трговински споразум који тихо одређује већи део поврата. Овај чланак наводи те радне токове, укључујући и за Брејнпорт. Eindhoven, где су раст индустријске потражње и загушење дошли заједно.

Зашто складиштење сада има комерцијални случај

Четири покретача објашњавају интересовање; ниједан не захтева прогнозу цена.

Загушење. Велики делови мреже се проглашавају загушеним за преузимање, за напајање или обоје. Тамо где се прогласи подручје загушења, оператер мреже мора да спроведе истрагу о загушењу и објави извештај о загушењу према правилима управљања загушењем у Системском кодексу електричне енергије 2026, кодексу који је заменио Нетски кодекс електричне енергије када је Energiewet ступио на снагу 1. јануара 2026. године; тај извештај одређује да ли се флексибилни капацитет може уговарати и под којим условима. Од 1. јула 2026. године, оквир за приоритетизацију ACM-а примењује се и на мале прикључке, са преласком на 1. јануар 2027. године; приоритет не производи прикључак, већ само боље место у реду.

Разлика у ценама. Батерија зарађује на разлици између цене по којој наплаћује и цене по којој празни на тржиштима за дан унапред и у оквиру дана. Та разлика варира и ниједан саветник не би требало да обећа тачну цифру. Оно што је правно важно јесте ко је узима, по ком уговору и ко сноси ризик недоступности.

Небаланс и помоћне услуге. Батерије одговарају производима за балансирање које набавља оператер преносног система (FCR, aFRR, mFRR), редиспечеру преко добављача услуга загушења и пасивној трговини небалансом — за сваку од њих је потребна уговорна страна са приступом тржишту и одговорношћу за програм.

Тарифа за капацитет. За велики прикључак, велики део трошкова мреже прати уговорени преносни капацитет у kW, а не потрошњу kWh. Батерија која смањује вршне оптерећења смањује капацитет који се мора купити — а батерија на сопственом великом прикључку плаћа исту тарифу засновану на капацитету, због чега је дизајн тарифа био главна жалба сектора.

Како се Energiewet односи према батерији

Закон Energiewet је заменио Elektriciteitswet из 1998. и Gaswet са дејством од 1. јануара 2026. године. Он преноси тржишне улоге европске директиве о електричној енергији и додаје концепте који нису били удобно примењени у старом Закону, међу којима су активни купац и складиштење енергије.

Проблем карактеризације

Оператор батерије узима електричну енергију из мреже и враћа је назад. Пуњењем делује као крајњи корисник; пражњењем као произвођач или добављач ако електрична енергија стигне до треће стране. Као крајњи корисник, сноси порез на енергију и мрежне тарифе за оно што преузме; као произвођач, следе различите обавезе у вези са прописима , регистрационе обавезе и услови прикључења; као добављач, поставља се питање лиценце. Иста имовина може привући три третмана у једном дану, а старији оквир није имао јасан одговор.

Шта Energiewet ради поводом тога

Закон „Енергетик“ одговара на два начина. Он препознаје складиштење енергије као засебну активност, уместо да га ставља у оквир произвођача или потрошача, тако да се постројење за складиштење и његов оператер могу идентификовати као такви. Такође, активном купцу даје законски положај: купца који, поред потрошње, такође производи, складишти, продаје или дели електричну енергију, а да то не постане његова главна комерцијална активност. Закон „Енергетик“ цитира члан 2.17 закона „Енергетик“ за активног купца. Дакле, индустријски корисник са батеријом иза сопственог бројила не губи своја права купца флексибилношћу у трговању, нити аутоматски постаје регулисана страна на тржишту. Закон „Енергетик“ изричито класификује постројење за складиштење енергије и даје му недискриминаторна права на прикључење и транспорт, тако да оператер складишта има право да буде прикључен и транспортован под истим условима као и сваки други корисник мреже.

• Лиценца за снабдевање. За снабдевање малих потрошача потребна је лиценца. За снабдевање великих потрошача није потребна лиценца, а батерија која се комерцијално продаје то ће обично чинити преко добављача, агрегатора или оптимизатора, а не у своје име.
• Регистрација. Батеријски системи од 0.8 kW па навише морају бити регистровани, класификовани по капацитету: тип А од 0.8 kW до испод 1 MW, тип Б од 1 MW до испод 50 MW, тип Ц од 50 MW до испод 60 MW, тип Д од 60 MW и више. Системи на високонапонској мрежи се рачунају као тип D без обзира на њихову величину.

Повезивање: уговор о превозу у загушеном подручју

У подручју загушења, чврст, неограничен уговор о транспорту обично није доступан. Оно што је доступно је породица уговора у којима купац одустаје од чврстости уговора за капацитет сада, попуст или накнаду. ACM је увео алтернативна права на транспорт одлуком о кодексу од 16. јула 2024. године, објављеном 19. јула 2024. године и ступајући на снагу од 1. априла 2025. године, при чему је право временског трајања постало обавезно за оператора преносног система од 1. октобра 2025. године. Производ за ограничење капацитета и улога пружаоца услуга загушења датирају из одлуке ACM-а о кодексу управљања загушењем од 24. маја 2022. године.

Правни рад је сличан по структури, а различит по детаљима: шта покреће опозив, дато обавештење, последице неодговарања, да ли су казне ограничене, колико дуго траје обавеза и да ли се завршава када дође до загушења. Капацитет обећан оператеру мреже такође мора бити усклађен са капацитетом обећаним у оквиру уговора са оптимизатором; двострука продаја исте флексибилности је најчешћа структурна грешка коју видимо. Доступност није уједначена: регионални оператер може сада понудити уговор о групном транспорту, али је обавезан да то учини тек од 1. јануара 2027. године, а сваки оператер користи сопствене називе производа и стандардне документе. Питајте свог системског оператера који од ових образаца нуди и под којим именом пре него што дизајнирате пројекат око једног од њих.

Обједињавање каблова: дељење једне везе

Обједињавање каблова значи комбиновање инсталација иза једног прикључка — класично ветроелектране и соларне енергије, чији профили не достижу заједно врхове, а све чешће се додаје батерија било којој од њих. ACM примењује услове: прикључак од најмање 100 kVA, највише четири инсталације идентификоване WOZ објектом и инсталације које се налазе близу једна другој. Батерије се квалификују на исти начин као соларне и ветроелектране. Када се оператер мреже сложи са тим, дељени прикључак мора бити пријављен ACM-у, на основу тога што ACM лоцира у Energiewet и Energiebesluit. Обавештење се ставља на ACM-овом сопственом обрасцу, уз уговор о заједничком прикључку и транспорту, преглед катастарских парцела и уговор између страна које деле прикључке. Преузмите услове и потребну документацију са ACM-ове странице о обједињавању каблова онаквим какви јесу када се пројекат структурира.

Дозвола је лакши део. Уговор између страна које деле садржај мора да се бави:

• како се трошкови повезивања и транспорта, као и сам капацитет, деле и шта се дешава када једна страна порасте;
• налог за смањење — чија се производња прва смањује када би комбинована производња премашила уговорени капацитет и како се та страна надокнађује;
• ко држи прикључак и стога је контрагент оператера мреже, и како су остали заштићени ако та страна пропадне или буде продата;
• ко обрачунава порез на енергију за које количине и како подаци мерења омогућавају свакој страни да се поравна са својим добављачем;
• трајање, пренос, подразумевана намена и излаз — батерија са петнаестогодишњим веком трајања која дели са соларни парк чија субвенција раније престаје, потребан је одговор на неусклађеност.

Модел уговора о обједињавању каблова који је објавио Invest-NL је разумна полазна тачка, али само то: клаузуле о смањењу и расподели трошкова носе вредност.

Порез на енергију и мрежне тарифе

Двоструки порез на енергију. Електрична енергија преузета из мреже подлеже порезу на енергију. Ако се иста електрична енергија поново опорезује приликом испоруке и даље испоруке, киловат-сат подлеже двострукој такси и пословни случај пропада. За велике прикључке, позиција је сада функционална: Служба за складиштење енергије (Belastingdienst) идентификује, међу онима који су одговорни за порез на енергију, организациону јединицу која управља постројењем за складиштење енергије иза прикључка великог потрошача који троши електричну енергију и испуњава додатне услове — оператер складишта се признаје самостално, уместо да се такса једноставно плаћа два пута. За мале прикључке проблем је нерешен, јер се електрична енергија из различитих извора меша унутар батерије и нема изгледа за једноставно решење. Одвојено, шема нетирања за мале потрошаче престаје да важи 1. јануара 2027. године, што мења аритметику кућне батерије, али не и индустријског пројекта. Механизам се налази у члану 50 Закона о заштити животне средине (Wet belastingen op milieugrondslag), и то није опште изузеће за батерије иза бројила. Порески план из 2022. године јесте да је организациону јединицу која управља складиштем третирао као одговорну, под условима утврђеним наредбом већа, тако да се електрична енергија уведена у постројење не опорезује и као испорука крајњем кориснику. Да ли дати објекат испуњава те услове је питање за Belastingdienst и вреди га решити пре него што се одобри пословни план.

Мрежне тарифе. Пошто тарифа за транспорт за велики прикључак прати уговорени капацитет у kW, батерија плаћа за капацитет који интензивно, али кратко користи. Алтернативна права на транспорт која су горе наведена су одговор регулатора: одустаните од чврстоће, платите мање. За сада се исход тарифе одлучује на основу тога које право на транспорт се бира — избор се прави у фази подношења захтева за прикључак, много пре финансијског закључења.

Дозволе и безбедност

Батерија мрежних размера је и грађевински и еколошки пројекат. У зависности од локације и плана изградње, извршење изградње може бити потребно за грађевинску активност, за активност коју план изградње дозвољава или за ону која одступа од њега. Редовна процедура траје осам недеља са могућим продужењем од шест недеља; одступање траје знатно дуже.

Правила о заштити животне средине су у прелазној фази. Складиштење великих количина литијумских батерија још увек није означено као одређена еколошка активност у Закону о заштити животне средине; очекује се да ће то бити означено касније ове деценије. До тада, батерија или потпада под правила Бала зато што функционално подржава одређену активност, или је регулисана планом заштите животне средине, укључујући прелазна правила „bruidsschat“ која је Закон о заштити животне средине уписао у сваки план заштите животне средине, међу њима и посебну дужност бриге о активностима штетним по животну средину у члану 22.44 закона. Нацрт уредбе којом се и рад система за складиштење енергије и складиштење батерија које садрже литијум одређују као еколошка активност у Балу издат је на консултације 2026. године; док не ступи на снагу, горе наведени став важи.

PGS 37-1 су смернице за безбедно складиштење електричне енергије у системима за складиштење енергије; PGS 37-2 покрива складиштење енергената који садрже литијум. PGS 37-1 је смерница, а не закон, али у пракси је стандард према коме се процењује дизајн, заједно са RIVM методом прорачуна за спољашњу безбедност око енергената који садрже литијум. Практична реалност је јасна: савет безбедносног региона може зауставити пројекат. Безбедносни региони могу захтевати више од смерница - приступне путеве, кругове окретања, растојања, снабдевање водом - и често се укључују касно, када је распоред већ фиксиран. Укључите њих и надлежни орган пре него што се план локације замрзне и третирајте њихове услове као допринос пројекта.

Земљиште: обезбеђивање локације

Батерија се налази на земљишту петнаест или више година и њена имовина је причвршћена за њега. Према холандском закону, оно што је изграђено на земљишту генерално приступа земљишту, тако да сам закуп не оставља оператера без икаквог власништва над оним што може да финансира. Одговор је право надлежности – opstalrecht према члану 5:101 Burgerlijk Wetboek – регистровано уз право власништва, које одваја власништво над постројењем од власништва над земљиштем и дозвољава хипотеку над њим. Акт треба да се бави трајањем и обнављањем, надокнадом, преносивошћу и хипотекарношћу, приступним и кабловским рутама, као и уклањањем и рестаурацијом на крају. Тамо где се земљиште издаје у закуп, сагласност власника и хипотекарног повериоца мора се обезбедити пре потписивања уговора о енергетској и електричној енергији (EPC).

Уговори који одређују повраћај

EPC уговор. Обично по систему „кључ у руке“: једна тачка одговорности, дефинисани тестови завршетка, договорена штета за кашњење и недостатак у извршењу, задржавање или банкарска гаранција, период одговорности за недостатке. Прекретнице у повезивању на мрежу су ван контроле извођача радова и захтевају сопствени режим; извођач радова не може праведно да сноси кашњење оператера мреже.

Дугорочни уговор о услузи. LTSA је место где се добија или губи батерија. Његова суштина је гарантовани капацитет током времена: ћелије се деградирају, тако да уговор мора да наведе капацитет који се гарантује у свакој години, како се мери, како се плаћа повећање и шта следи ако се бројка не испуни. Гаранције доступности, време одзива, резервни делови, ажурирања софтвера, сајбер безбедност и инсолвенција добављача такође спадају овде. Клаузуле о деградацији састављене око профила употребе који оптимизатор није обавезан да поштују су стални извор спорова.

Оптимизатор или споразум о рути до тржишта. Овај уговор одређује приход. Модели се крећу од наплате путарине, где преузималац плаћа фиксну накнаду за право диспечирања, преко структура „флот плус удео“ и индексно повезаних структура, до потпуно трговачких аранжмана у којима власник преузима тржишни ризик. Тачке преговора су доследне: шта оптимизатор може да уради са имовином, ограничења циклуса и њихова интеракција са гаранцијом LTSA, ко сноси трошкове неравнотеже, како се приходи обрачунавају и ревидирају, рок и раскид, и шта се дешава када отказ оператера мреже поништи трговину. Тамо где батерија служи и уговору о загушењу и тржишту, приоритет између њих мора бити записан.

Осигурање. Ризик од пожара покреће програм. Осигуравачи питају о хемији ћелија, размаку, одељцима, детекцији и сузбијању, удаљености до имовине треће стране и усклађености са PGS 37-1. Организујте покриће паралелно са дозволом: захтеви осигуравача и безбедносног региона нису идентични, а њихово касно усклађивање је скупо. Прекид пословања и одговорност за штету на суседној имовини заслужују исту пажњу као и физичка штета.

Субвенције

Ниједна холандска шема не плаћа производну тарифу за складиштење као што то чини SDE++ за производњу обновљивих извора енергије. SDE++ покрива обновљиву електричну енергију, топлоту и гас, топлоту са ниским садржајем угљеника и производњу са ниским садржајем угљеника; рунда из 2026. године одвија се у фазама од 27. октобра до 26. новембра 2026. године. Додавање батерије иза субвенционисане инсталације поставља посебно питање о томе како се успоставља мерена субвенционисана производња. Батерија иза SDE++ прикључка је дозвољена, под условом да се субвенционисана производња из обновљивих извора мери посебним, одобреним бруто бројилом производње ( bruto-productiemeter ), тако да наплаћивање из мреже не може утицати на одређивање субвенције. Подршка за инвестиције и флексибилност постоји: Energie-investeringsaftrek даје порески одбитак на квалификовану имовину, укључујући батерије; Flex-e финансира скенирања флексибилности, студије изводљивости и мере флексибилности за организације са прикључком изнад 3×80 A, пријаве су отворене од 6. маја до 15. октобра 2026. године; DEI+ подржава демонстрационе пројекте.

Контролна листа: батерија иза вашег сопственог бројила

• Прво утврдите положај везе: уговорени капацитет, да ли је подручје преоптерећено и које је право на превоз доступно.
• Одлучите да ли ће батерија бити постављена иза постојећег прикључка или ће заузети своју позицију и моделирајте тарифне и пореске последице.
• Тестирајте пословни случај у односу на уговор о превозу, а не само на тржишне спредове.
• Ускладите права оператора мреже на отказивање са правима оптимизатора на диспечерску набавку пре потписивања било ког од њих.
• Региструјте систем у одговарајућој категорији капацитета и разговарајте са општином и безбедносним регионом пре него што се одреди распоред, под претпоставком да ће се применити PGS 37-1.
• Обезбедите земљиште регистрованим опсталрехтом и сагласностима које захтева финансирање, и ускладите гаранцију капацитета LTSA са профилом коришћења који оптимизатор може да покрене.
• Укључите осигуравача током пројектовања и проверите подобност за субвенције пре наручивања опреме – прерано обавезивање може вас скупо коштати.