Холандски Закон о енергетици (Energiewet) даје енергетским заједницама експлицитно место у енергетском систему. Ово представља значајну промену у поређењу са ситуацијом под Закон о електричној енергији из 1998. године, у којем су колективне енергетске иницијативе морале да се уклопе у оквир који није био осмишљен за овај облик сарадње. Нови закон стога пружа јаснију правну полазну тачку за колективе становника, локалне задруге и сарађујућа предузећа која желе да заједнички производе, користе, складиште или деле енергију.
Енергетске заједнице играју кључну улогу у промоцији одрживих пракси и локалне енергетске аутономије.
Широм Европе настају многе енергетске заједнице које представљају иновативна решења за производњу и дељење енергије.
Ово признање не значи да енергетске заједнице испадају из редовног енергетски законНапротив: управо зато што делују на пресеку производње, снабдевања, складиштења, расподеле и коришћења мреже, њихова структура захтева пажљиву правну анализу. У овом чланку разматрамо главне карактеристике правног оквира и кључне тачке на које треба обратити пажњу у пракси.
Ове енергетске заједнице побољшавају локалну отпорност и нуде користи које превазилазе пуку уштеду енергије.
За многе становнике, придруживање енергетским заједницама може довести до значајних финансијских и еколошких користи.
Шта је енергетска заједница?
Заједничким напорима, енергетске заједнице могу преговарати о бољим ценама и побољшати локалне енергетске системе.
Разумевање нијанси енергетских заједница је неопходно за њихову успешну имплементацију.
Закон о енергетици је усклађен са два европска концепта: грађанском енергетском заједницом и заједницом обновљивих извора енергије. У оба случаја, реч је о правном лицу са добровољним и отвореним учешћем, у којем контрола не би требало да буде искључиво на добављачима капитала, а примарна сврха није максимизирање профита, већ постизање еколошких, економских или друштвених користи за своје чланове или локално подручје.
Енергетске заједнице могу значајно утицати на обрасце потрошње енергије и локалне економије.
Подстицањем сарадње, енергетске заједнице могу допринети ширим климатским циљевима и добробити заједнице.
Додатни услови важе за заједнице обновљивих извора енергије. Посебно је важно да контрола буде истински локално успостављена и да је не преузму велике тржишне стране. Свако ко жели да структурира иницијативу као енергетску заједницу стога мора да узме у обзир не само изабрани правни облик, већ пре свега стварни однос снага, услове чланства и начин на који су користи и трошкови распоређени.
Управљање енергетским заједницама мора одражавати демократске вредности њихових чланова.
Које су активности могуће?
Енергетска заједница, у принципу, може да обавља више активности. То укључује производњу, снабдевање, складиштење, агрегацију, флексибилне услуге, инфраструктуру за пуњење и дељење енергије. Ова широка применљивост чини концепт атрактивним за колективне пројекте, како у изграђеном окружењу, тако и у пословним парковима.
Изазови у имплементацији за енергетске заједнице често захтевају колаборативне приступе решавању проблема.
Истовремено, мора се водити рачуна да се не прецени обим концепта енергетске заједнице. Сама чињеница да се нека иницијатива може класификовати као енергетска заједница не уклања друге регулаторне класификације. Да ли постоји снабдевање, агрегација или нека друга регулисана активност увек се мора процењивати одвојено. Ово се посебно односи на дељење енергије, где грађански аранжмани између учесника, расподела енергије, улога добављача и техничка обрада система морају бити уско усклађени једни са другима.
Обавеза лиценцирања, заштита потрошача и приступ мрежи
Чим енергетска заједница почне да снабдева електричном енергијом мале потрошаче, она ступа у контакт са правилима која регулишу снабдевање и заштиту крајњих корисника. Закон о енергетици ствара простор за колективне моделе, али не нуди генеричко изузеће од редовног режима. Да ли је потребна лиценца или заједница може да послује у оквиру изузетка или посебног режима, зависи од специфичног дизајна модела.
Енергетске заједнице могу деловати као катализатори промена на локалним енергетским тржиштима.
Однос са оператером мреже такође заслужује пажњу од самог почетка. Енергетска заједница, у принципу, има право на приступ мрежи под недискриминаторним условима, али остаје подложна уобичајеним системским обавезама. Размислите о повезивању, транспорту, мерењу, размени података, мрежним тарифама и ограничењима која произилазе из загушења. Свако ко жели да изгради сопствену инфраструктуру у оквиру пројекта такође мора пажљиво проценити да ли то утиче на режим за затворене дистрибутивне системе или друге регулисане мрежне структуре.
Правно структурирање у пракси
Изградња мрежа међу енергетским заједницама појачава њихов колективни утицај.
Правни квалитет енергетске заједнице не одређује се искључиво њеним статутом. Одабир задруге или удружења је често очигледан, али то је само почетак. Важно је да ли је управљање у складу са законским карактеристикама отвореног учешћа, одговарајуће контроле и сврхе која није првенствено усмерена на расподелу профита.
Учешће у енергетским заједницама може довести до личног оснаживања и ангажовања заједнице.
Поред тога, потребна је чврста уговорна основа. У пракси, то подразумева најмање споразуме о учешћу, уласку и изласку, односу гласања, инвестиционим доприносима, пословању, расподели произведене енергије, решавању користи, одговорности и решавању спорова. Поред тога, долазе споразуми са добављачима, учесницима на тржишту, инсталатерима, финансијерима и оператером мреже. Управо у овој фази се технички или комерцијално изводљив модел редовно показује као недовољно развијен са правне перспективе.
Правне структуре које подржавају енергетске заједнице су од виталног значаја за њихову одрживост и раст.
Главни ризици
У пракси се три ризика стално понављају.
Први је ризик управљања. Сукоби често не настају на почетку иницијативе, већ чим се економски интерес повећа. Неизвесност око контроле, пријема нових учесника, расподеле профита или улоге професионалних партнера може тада извршити притисак на функционисање заједнице.
Други је регулаторни ризик. Нетачно разграничење између дељења енергије, снабдевања и других регулисаних активности може довести до тога да иницијатива ненамерно функционише под условом да захтева лиценцу или да не поштује правила која штите потрошаче и правилно функционисање система.
Трећи је ризик мреже. Чак и правно пажљиво структурирана енергетска заједница остаје зависна од расположивих транспортних капацитета. У подручјима загушења, ово може имати директне последице по изводљивост и профитабилност пројекта. Пословни случај заснован искључиво на локалној производњи, без озбиљне процене повезивања и транспорта, стога је рањив.
Закључак
Закон о енергетици пружа енергетским заједницама знатно јачу правну основу него раније. Ово отвара врата колективним енергетским пројектима у којима су производња, коришћење, складиштење и дељење енергије организовани на локалном нивоу. Истовремено, оквир је правно слојевит и оперативно сложен. Успех енергетске заједнице стога не зависи само од технологије или јавне подршке, већ пре свега од правно конзистентне структуре.
Свако ко оснива енергетску заједницу или јој се придружује требало би да унапред свеобухватно прегледа структуру: са становишта корпоративног, уговорног и енергетског права. Тек тада се простор који нуди Закон о енергетици може заиста искористити.
Најчешћа питања (FAQ)
Да ли је енергетска заједница изузета од лиценце за снабдевање ако снабдева своје чланове?
Не аутоматски. Закон о енергетици предвиђа изузетак од захтева за лиценцу за снабдевање енергетских заједница, али то се примењује само ако су испуњени одређени услови, укључујући највише пет стотина чланова или акционара и снабдевање које не прелази оно што сама заједница снабдева. Да ли одређена иницијатива спада под овај изузетак мора се проценити од случаја до случаја.
Која је разлика између дељења енергије и снабдевања енергијом?
Дељење енергије је посебно регулисано законско право којим активни купац или повезана страна унутар енергетске заједнице дели енергију путем мреже, што је повезано, између осталог, са споразумом са добављачем који нуди дељење енергије и одговарајућим уређајем за мерење. Снабдевање је посебно регулисана активност са сопственим обавезама. Два режима нису заменљива и морају се квалификовати независно један од другог.
Да ли енергетска заједница плаћа исте мрежне тарифе као и други потрошачи?
Да, у принципу јесте. Прописи захтевају да тарифе за енергетску заједницу довољно и сразмерно доприносе укупним трошковима преносног или дистрибутивног система. Не постоји опште изузеће од тарифа за енергетске заједнице.
Који је правни облик погодан за енергетску заједницу?
У пракси се обично бира задруга или удружење, јер се ови правни облици добро усклађују са законским захтевима отвореног и добровољног учешћа и контроле чланова. Међутим, сам правни облик није довољан: оснивачки акт и основни споразуми морају заиста штитити и захтеве управљања.
Може ли енергетска заједница изградити сопствену електричну мрежу?
Ово је могуће под одређеним околностима, али то брзо доводи до примене режима за затворене дистрибутивне системе или директне водове. Ово захтева посебну правну процену, независно од тога да ли се иницијатива квалификује као енергетска заједница.
Да ли се енергетска заједница суочава са ризиком од загушења мреже?
Да. Енергетска заједница остаје зависна од расположивих транспортних капацитета и може се суочити са ограничењима од стране оператера мреже у подручјима загушења. Ово може директно утицати на изводљивост и скалабилност пројекта и стога заслужује пажњу приликом израде пословног плана.
