Закон о енергетици ( Energiewet ) ступио је на снагу 1. јануара 2026. године и заменио је Закон о електричној енергији из 1998. године ( Elektriciteitswet 1998 ) и Закон о гасу ( Gaswet ) јединственим законом за електроенергетски и гасни систем. Углавном се ради о преуређењу постојећих правила у вези са крајњим корисником, а не о новом скупу обавеза за домаћинства или брзој траци за свако предузеће које жели већи капацитет мреже.
Четири промене су најважније у пракси. Подаци о енергији сада су регулисани оквиром експлицитне сагласности: добављач или пружалац услуга може приступити подацима о потрошњи само уз дозволу купца, а купац има право на сопствене податке. Активни купци – домаћинства и предузећа која производе, складиште или снабдевају флексибилно, као и троше – добијају дефинисан правни положај, а предвиђена је и размена енергије између купаца. Правила уговарања су пооштрена: добављачи морају дати јасне информације о врсти уговора, укључујући динамичко одређивање цена, и о последицама промене добављача, а правила о накнадама за раскид уговора су уграђена у нови оквир. А Агенција за потрошаче и тржишта ( Autoriteit Consument & Markt , ACM) добија шира надзорна и спровођења овлашћења.
За предузећа, хитнији проблем се налази уз Закон, а не унутар њега. Загушење мреже значи да повезивање или повећање транспортног капацитета може трајати годинама у великим деловима земље. Постојећи правни инструменти – управљање загушењем, флексибилни транспортни аранжмани и оквир приоритета ACM-а за расподелу капацитета – одређују шта је оствариво и када. То је правно питање пре него што постане техничко.
Овај чланак наводи шта је Закон о енергетици променио за домаћинства и за предузећа, која повезана правила не би требало да мешате са њим, шта то значи за постојеће уговоре и кораке које вреди предузети сада.
Преглед садржаја
- Шта се променило 1. јануара 2026. године?
- Шта Закон о енергетици значи за домаћинства?
- Шта Закон о енергетици значи за предузећа?
- Шта сада треба да радите?
Шта се променило 1. јануара 2026. године?
Закон о енергетици је објединио правила за електричну енергију и гас у једном закону и поново изградио тржишна правила усмерена ка купцу. У свакодневној пракси највидљивије промене се односе на уговоре, податке и положај купаца који такође производе или складиште енергију.
Закон имплементира европска правила о унутрашњем тржишту електричне енергије и гаса и замењује два закона која су много пута мењана од краја 1990-их. Законодавац је тежио једном кохерентном оквиру, са јаснијим улогама добављача, оператера мреже и регулатора. За већину купаца садржај њихових права се није променио преко ноћи. Оно што се променило јесте где су та права утврђена, а у неким областима и колико далеко сежу.
Које законе замењује Закон о енергетици?
Закон о енергетици замењује Закон о електричној енергији из 1998. и Закон о гасу. Техничка правила којих се оператери мреже морају придржавати, такозвани кодекси, преписани су у исто време.
ACM, регулатор за тржиште енергије, усвојио је нове прописе за електричну енергију и гас у складу са Законом о енергетици. Према ACM-у, двадесет постојећих прописа замењено је са тринаест нових, а регулатор описује већину ових промена као неутралне у погледу политике: оне усклађују терминологију и бројеве чланова са новим Законом, а не мењају суштину. За вас то значи да уговор, споразум о прикључењу или општи услови који се и даље односе на Закон о електричној енергији из 1998. или Закон о гасу нису аутоматски неважећи. Они се односе на правила која се сада налазе негде другде, и вреди ажурирати те референце приликом следећег обнављања.
Нека правила која су раније била у Закону о електричној енергији и Закону о гасу сада се налазе у нижим прописима, као што је Уредба о енергетици ( Energieregeling ). Правила ACM-а о накнадама за раскид уговора, на пример, сада се заснивају на Уредби о енергетици. Када тражите правило, проверите на ком је нивоу: сам Закон, уредба, министарски пропис или ACM кодекс.
Која права имају купци енергије према Закону?
Купци задржавају познате заштите: разумне тарифе, јасне информације о уговору и право на промену добављача. Закон додаје јаснији положај активним купцима и оквир за дељење енергије.
Добављачи морају да наплаћују разумне тарифе за електричну енергију и гас и да јасно објасне коју врсту уговора закључујете: фиксни, променљиви или динамички. Код динамичког уговора цена прати велепродајно тржиште, често по сату, тако да ваши трошкови директно зависе од тога када користите електричну енергију. Пре него што потпишете, добављач мора јасно да стави до знања тај ризик. Домаћинствима и малим предузећима такође мора бити понуђен модел уговора. ACM је усвојио модел уговора 12. децембра 2025. године, како би се понуде лакше упоређивале.
Активни купац је купац који ради више од пуке потрошње: на пример, домаћинство са соларним панелима и кућном батеријом или предузеће које нуди флексибилност мрежи. Закон даје овим купцима дефинисан правни положај. То је важно за уговоре које могу да закључе, податке које могу да деле са добављачима услуга и начин на који се њихова испорука електричне енергије обрачунава.
Ако нестане струје дуже од четири сата, имате право на надокнаду од оператера мреже. ACM наводи ово право за све кориснике, укључујући и пословне кориснике.
Ко контролише ваше податке о енергији?
Ви то радите. Према Закону о енергетици, носилац права на податке – корисник мреже или крајњи купац – одлучује ко може приступити њиховим енергетским подацима, а страни као што је добављач или добављач апликације потребна је ваша дозвола.
Сами подаци се чувају у регистрима од стране оператера мреже и мерних страна. Од 1. јануара 2026. године, централни ентитет за размену података одређен Законом, Het Normo, контролише приступ тим регистрима. Ако желите да добављач услуга види ваше податке о потрошњи, на пример, да би вам саветовао о топлотној пумпи или батерији, захтев се шаље преко тог ентитета на основу вашег пристанка. Ентитет мора предузети одговарајуће техничке и организационе мере за заштиту и безбедност података.
Општа правила заштите података GDPR-а ( AVG ) и даље се примењују заједно са Законом о енергетици. За домаћинство, подаци о потрошњи могу открити када сте код куће. За предузеће, могу открити обрасце производње. Проверите које сте дозволе дали у прошлости и повуците оне које вам више нису потребне.
Закон о енергетици не даје произвођачима обновљивих извора енергије општи приоритет у приступу мрежи, стандардне рокове за прикључење или нове субвенције за локалне енергетске пројекте. Те тврдње круже, али сам Закон не садржи такав општи приоритет или шему субвенција. Тамо где приоритет постоји, он произилази из оквира за одређивање приоритета ACM-а за преоптерећене мреже, о чему ћемо у наставку говорити за предузећа.
Шта Закон о енергетици значи за домаћинства?
За домаћинства, Закон углавном потврђује и уређује постојећа права: јасне уговоре, ограничене накнаде за раскид, контролу над вашим подацима и дефинисан положај ако сами производите енергију. Не уводи нове личне обавезе или казне на основу тога колико енергије потрошите.
Да ли је могуће променити добављача и колико то кошта?
Да. Можете променити добављача уз отказни рок од највише месец дана. Код променљивог или динамичког уговора не плаћате накнаду за раскид. Код уговора са фиксном ценом накнада је ограничена на губитак који добављач стварно претрпите.
Од 1. јуна 2023. године, према правилима ACM-а, накнада за раскид уговора са фиксном ценом који је закључио потрошач не сме бити већа од губитка добављача узрокованог превременим раскидом. Једноставно речено: преостала очекивана потрошња до датума завршетка, помножена са разликом између ваше уговорне тарифе и тренутне тарифе за упоредиви нови уговор. Ако је тренутна тарифа једнака или већа од ваше, добављач не трпи губитак и ви не плаћате ништа.
ACM такође наводи ситуације у којима се уопште не плаћа накнада. То укључује раскид уговора након истека, уговор који не садржи клаузулу о накнади за раскид и раскид од стране самог добављача. Понуда за накнаду коју вам да ваш добављач важи два месеца, тако да је можете упоредити са новом понудом пре него што донесете одлуку.
Уговори закључени пре 1. јуна 2023. године задржавају старија правила о раскиду. Проверите датум вашег уговора пре него што израчунате колико ће вас прелазак коштати.
Шта се дешава са соларним панелима, напајањем и дељењем енергије?
Шема нето мерења ( salderingsregeling ) завршава се 1. јануара 2027. године. Од тада добијате надокнаду за сву електричну енергију коју враћате у мрежу од свог добављача, уместо да је надокнађујете са својом потрошњом.
Према влади, до 2030. године та надокнада мора бити најмање 50% од основне тарифе за снабдевање електричном енергијом. Многи добављачи такође наплаћују трошкове откупа електричне енергије ( terugleverkosten ). Они могу покрити само стварне трошкове које добављач има, а ACM то надгледа. Упоредите понуде за оба елемента: надокнаду коју добијате и трошкове које плаћате за откуп електричне енергије.
Да бисте вратили електричну енергију у мрежу, потребно вам је паметно или дигитално бројило од 2026. године, према ACM-у. Паметно бројило мери потрошњу и испоруку одвојено. Такође морате пријавити своју инсталацију свом добављачу и оператеру мреже.
Дељење енергије је новост. Од 2026. године можете делити струју са другим домаћинством, на пример чланом породице. Према ACM-у, обема странама је потребно паметно бројило и, према садашњим аранжманима, уговор са истим добављачем. Услови се разликују у зависности од добављача, зато прочитајте услове пре него што пристанете на дељење.
Да ли Закон намеће нове обавезе домаћинствима?
Нема општих нових обавеза. Закон о енергетици не намеће стандарде енергетске ефикасности, циљеве угљеничног отиска или казне приватним лицима на основу њихове потрошње.
Можда ћете негде прочитати да ће се домаћинства суочити са казнама на основу својих образаца потрошње, обавезних надоградњи изолације или регионалних поређења на својим рачунима. Ништа од овога не произилази из Закона о енергетици. Тамо где постоје захтеви за енергетске перформансе зграда, они потичу из грађевинског и еколошког закона, а не из Закона о енергетици.
Оно што је важно за домаћинства јесу практичне ствари: ваше бројило мора бити погодно за напајање, морате пријавити соларну инсталацију, а од 2027. године ваш приход од соларних панела зависи од услова напајања у вашем уговору. Ако изнајмљујете свој дом, правила о енергетским перформансама и закупнини налазе се у закону о закупу, о чему ћемо говорити у другим чланцима.
Шта Закон о енергетици значи за предузећа?
За предузећа, Закон се мења мање него што дебата сугерише. Права ограничења су капацитет мреже и правила о уштеди енергије према закону о заштити животне средине, и оба захтевају пажњу заједно са Законом.
Шта можете учинити поводом загушења мреже?
Ваше опције зависе од три инструмента: оквира за одређивање приоритета ACM-а, управљања загушењем и флексибилног коришћења мреже. Одбијање или кашњење оператера мреже може се оспорити пред ACM-ом.
Оператори мреже су раније додељивали оскудне капацитете строго по редоследу захтева: ко први дође, први услужен. У априлу 2024. године, ACM је закључио да ово није увек добро функционисало и увео је оквир за одређивање приоритета од 1. октобра 2024. године. Дана 12. децембра 2025. године, ACM је усвојио нови оквир како би оператери мреже могли да наставе да дају приоритет након 1. јануара 2026. године, када је Закон о енергетици ступио на снагу.
Оквир познаје три категорије приоритета:
- Средства за ублажавање загушења: пројекти који директно ослобађају простор на мрежи, тако да се други могу повезати.
- Безбедностактивности неопходне за безбедност, као што су болнице, службе хитне помоћи, одбрана и полиција.
- Основне потребепројекти за становање, образовање и јавни превоз, између осталог.
Обичан комерцијални пројекат, као што је проширење фабрике или возни парк електричних комбија, обично спада ван ових категорија. Само по себи, чињеница да су произвођачи обновљивих извора енергије не даје приоритет. За већину предузећа релевантно питање стога није да ли испуњавају услове за приоритет, већ како могу флексибилније користити мрежу.
Управљање загушењем значи да оператер мреже може обавезати велике кориснике да понуде флексибилност у замену за надокнаду. Од 1. октобра 2024. године учешће је обавезно за велике компаније у загушеним подручјима. ACM је такође увео временски диференциране тарифе: велики потрошачи могу добити надокнаду до 50% својих трошкова мреже ако мање користе мрежу у време шпица. Групни уговори за транспортни капацитет, на пример за пословни парк, су у развоју.
Ако оператер мреже одбије прикључак или капацитет, или не одговори у разумном року, можете поднети спор ACM-у. ACM има процедуру за решавање спорова са оператерима мреже и донео је одлуке о обавези прикључења. Пре него што почнете, прикупите преписку, захтев који сте поднели и разлоге које је оператер мреже навео.
Које обавезе уштеде енергије се односе на ваше пословање?
Обавеза штедње енергије не произилази из Закона о енергетици већ из закона о заштити животне средине у оквиру Закона о животној средини и планирању ( Omgevingswet ). Примењује се на пословне локације које користе 50,000 kWh електричне енергије или 25,000 m³ природног гаса (или еквивалент) или више годишње.
Локација изнад ових прагова мора да предузме све мере за уштеду енергије са периодом поврата од пет година или мање. Можете се придржавати прописа на два начина: предузмите све квалификоване мере које сами наведете или предузмите све применљиве мере са Листе признатих мера за уштеду енергије ( Erkende Maatregelenlijst , EML) за ваш сектор. Правила се налазе у Уредби о активностима заштите животне средине ( Besluit activiteiten leefomgeving ) и Уредби о зградама ( Besluit bouwwerken leefomgeving ).
Примењују се две повезане обавезе. Обавеза обавештавања захтева да надлежном органу пријавите предузете мере сваке четири године; према Холандској агенцији за предузетништво (RVO), последњи рок је био 1. децембар 2023. Обавеза истраживања односи се на веће локације, које користе најмање 10,000,000 kWh електричне енергије или 170,000 m³ природног гаса годишње, и такође се одвија у четворогодишњим циклусима.
Закон о енергетици не прописује обавезне енергетске прегледе за сва предузећа, нити предвиђа казне за потрошњу енергије као такву. Обавезе описане овде зависе од ваше потрошње и произилазе из закона о заштити животне средине. Надзор врши надлежни орган ( bevoegd gezag ) у складу са законом о заштити животне средине, а не ACM.
Које заштите се односе на мале пословне клијенте?
Мала предузећа уживају неке од истих заштита као и потрошачи. Микропредузећа, са мање од 10 запослених и мањим од 2 милиона евра промета или укупног биланса стања, имају додатну заштиту.
Сви пословни корисници имају право на разумне тарифе, бесплатно паметно бројило које инсталира оператер мреже и надокнаду за прекиде дуже од четири сата. Пословни корисници са малим прикључком могу бирати између фиксних, варијабилних и динамичких уговора и мора им се понудити модел уговора. Добављач не може једноставно раскинути уговор због неплаћеног рачуна.
За микро предузећа, ACM иде даље. Они могу да пониште уговор ако су били доведени у заблуду и плаћају накнаду за раскид само под одређеним условима. Ако водите мало предузеће и потписали сте уговор о енергији након агресивног продајног позива, проверите да ли се ова правила односе на вас.
Спорови са добављачем прво се решавају код самог добављача. Ако то не доведе до решења, потрошачи се могу обратити Одбору за енергетске спорове ( Geschillencommissie Energie ), а пословни купци Одбору за пословне енергетске спорове ( Geschillencommissie Energie Zakelijk ). Веће компаније са индивидуално преговараним уговорима обично нису обухваћене овим заштитама: њихов положај зависи од уговора и општег уговорног права.
Шта сада треба да радите?
Почните са оним што можете да контролишете: вашим уговорима, вашим дозволама за податке и вашим планирањем капацитета мреже. Затим одлучите да ли је вредно покретања спора са добављачем или оператером мреже.
Прегледајте своје уговоре и дозволе за коришћење података
Проверите врсту уговора, датум завршетка, клаузулу о накнади за раскид и услове откупа енергије. Затим проверите које стране имају приступ вашим подацима о енергији.
За домаћинства то значи: да ли је ваш уговор фиксни, променљиви или динамички и када је закључен? Колика ће бити надокнада за фид-ин и трошкови фид-ин-а од 2027. године? За предузећа је листа дужа: референце на Закон о електричној енергији из 1998. или Закон о гасу у уговорима о прикључењу и снабдевању, клаузуле о преиспитивању цена, обавезе „узми или плати“ и расподела трошкова мреже. Уговори који трају неколико година заслужују преиспитивање пре следећег прилагођавања цена.
За податке, наведите апликације, енергетске саветнике и друге добављаче услуга којима сте дали приступ подацима о потрошњи. Повуците дозволе које више не користите. Предузећа која деле податке са добављачем услуга такође треба писмено да се договоре о томе шта добављач може да уради са тим подацима.
План за крај нето мерења и за капацитет мреже
Ако имате соларне панеле, израчунајте колико ће производити након 1. јануара 2027. године на основу ваше компензације за улаз у мрежу. Ако вам је потребан већи капацитет мреже, поднесите захтев рано и истовремено истражите флексибилне опције.
За домаћинство, потрошња веће количине сопствене соларне енергије током дана постаће атрактивнија, на пример, коришћењем уређаја у подне. Кућна батерија може помоћи, али упоредите њене трошкове са условима откупа енергије у вашем уговору пре него што инвестирате.
За предузеће је поруџбина важна. Поднесите захтев за транспорт на време и добро га документујте. Писано питајте оператера мреже да ли ваш пројекат спада у приоритетну категорију и које су флексибилне опције доступне. Размотрите да ли можете да прихватите ограничења у време вршне потрошње у замену за ниже трошкове или ранији приступ. За нове локације, проверите капацитет мреже пре него што потпишете уговор о закупу или куповини и размотрите условљавање трансакције прикључком.
Решите спор на одговарајућем форуму
Који је прави форум зависи од уговорне стране. Спорови са добављачем иду прво добављачу, а затим пред одбор за спорове. Спорови са оператером мреже око прикључења или транспорта иду код ACM-а.
Пре него што ескалирате, изложите чињенице у писаној форми: шта сте тражили, када, какав је био одговор и на које правило се друга страна ослања. Спор са оператером мреже често се заснива на техничким питањима, као што је да ли је капацитет заиста недоступан и да ли је оквир приоритета правилно примењен. Спор са добављачем обично се заснива на уговору: тарифи, накнади за раскид или информацијама које сте добили пре потписивања.
Имајте на уму да спор не ствара капацитет мреже. Чак и успешна жалба може довести само до нове одлуке или бољег места у реду чекања. За предузећа је често мудро да истовремено воде спор и флексибилне алтернативе, како пројекат не би стајао у месту док поступак траје.
Укратко
- Закон о енергетици ступио је на снагу 1. јануара 2026. године и заменио је Закон о електричној енергији из 1998. и Закон о гасу; већина промена у техничким прописима је неутрална у погледу политике.
- Ви контролишете своје податке о енергији: добављачима и пружаоцима услуга је потребна ваша дозвола, а приступ се одвија преко централног ентитета за размену података.
- Накнаде за раскид уговора са фиксном ценом ограничене су на стварни губитак добављача; варијабилни и динамички уговори не носе никакве накнаде.
- Нето мерење се завршава 1. јануара 2027. године; до 2030. године надокнада за фид-ин мора бити најмање 50% тарифе за снабдевање.
- За предузећа су кључна питања загушење мреже (оквир приоритета ACM-а, управљање загушењем) и обавеза уштеде енергије према закону о заштити животне средине, која се примењује од 50,000 kWh или 25,000 m³ годишње.
Često postavljana pitanja
Које су кључне промене које уводи Закон о енергетици?
Закон о енергетици је заменио Закон о електричној енергији из 1998. и Закон о гасу 1. јануара 2026. године. Он даје купцима контролу над својим подацима о енергији, дефинисан положај за активне купце који производе или складиште енергију, оквир за дељење енергије, јасније информације о уговорима и шира овлашћења за ACM.
Како Закон о енергетици утиче на моја права као потрошача?
Задржавате право на разумне тарифе, јасне информације о фиксним, варијабилним и динамичким уговорима, као и на модел уговора. Можете променити добављача уз отказни рок од највише месец дана; код уговора са фиксном ценом накнада за раскид не сме бити већа од стварног губитка добављача. Такође, ви одлучујете ко може приступити вашим подацима о енергији.
Да ли имам нове обавезе према Закону о енергетици?
Као физичко лице, нема општих нових обавеза. Закон не намеће казне или циљеве ефикасности на основу ваше потрошње. У пракси вам је потребно паметно или дигитално бројило за враћање соларне енергије у мрежу и морате пријавити своју инсталацију свом добављачу и оператеру мреже.
Како се предузећа могу припремити за Закон о енергетици?
Прегледајте уговоре о снабдевању и прикључењу, ажурирајте референце на старе законе и проверите дозволе за податке. Поднесите захтеве за капацитет мреже рано и истражите флексибилне опције. Посебно проверите да ли се обавеза уштеде енергије према закону о заштити животне средине односи на вашу локацију.
Нисте сигурни где се налазите? Реците нам о својој ситуацији. Обавестићемо вас о вашим могућностима у року од једног радног дана.
Како Law & More може вам помоћи у вези са овим, објашњено је на нашем адвокат за енергетику страна.
