Банкрот послодавца у Холандији: ваша права као запосленог

Ваш послодавац је проглашен банкротом и говори се о поновном покретању посла. У том неизвесном периоду два питања су вам важна као запосленом: да ли аутоматски прелазите у ново предузеће и шта ћете и даље добијати од зараде, годишњих одмора и додатка за одмор који сте зарадили?

Кратак одговор на прво питање је нијансиранији него што се често претпоставља. Холандски закон садржи изузетак за банкрот од уобичајених правила о преносу предузећа, али тај изузетак није слободан: тамо где поновно покретање заправо представља наставак истог економског ентитета, запослени и даље могу да пређу по сили закона. Одговор на друго питање је често бољи него што се очекивало, захваљујући систему гаранције плата којим управља UWV, холандска агенција за осигурање запослених, иако има строга законска ограничења. У наставку је наведено шта закон и најновија судска пракса заправо пружају.

Главно правило: пренос предузећа

При обичном преносу пословања, права и обавезе из вашег уговора о раду прелазе на купца по сили закона. То произилази из члана 7:663 холандског грађанског законика . Услов је да економски субјект преноси пословање споразумом, спајањем или раздвајањем, задржавајући свој идентитет. Да ли је то тако процењује се на основу свих чињеничних околности узетих заједно: пренете имовине, базе купаца, репутације, наставка активности, преузетог особља и трајања било каквог прекида. Ниједан од тих фактора није пресудан сам по себи.

Да ли аутоматски преносите на купца?

Холандски закон прави изузетак за стечај: члан 7:666 Грађанског законика предвиђа да се чланови 7:662 до 7:665 и члан 7:670(8) не примењују када је послодавац проглашен банкротом и предузеће је део масе.

То не значи да свако поновно покретање није заштићено. Тачан редослед је:

Прво се утврђује да ли уопште постоји пренос предузећа.
Само ако постоји такав случај и ако предузеће припада стечајној маси, изузетак од стечаја из члана 7:666 ступа на снагу.

Другим речима: приликом поновног покретања након стечаја, не вршите аутоматски пренос само зато што се пословање наставља. Али ипак може доћи до преноса предузећа где економски субјект задржава свој идентитет. У том случају, права и обавезе из уговора о раду прелазе на стицаоца по сили закона, а изузетак од стечаја једноставно не настаје, јер постаје релевантан тек када се утврди пренос предузећа.

Када нема преноса предузећа, ситуација је у суштини следећа:

Купац није законски обавезан да било кога прихвати и у принципу може сам да одлучи коме ће дати понуду.
Ако добијете понуду, то ће по правилу бити нови уговор о раду са новим послодавцем, а не аутоматски продужетак вашег старог.
Купац у том случају може предложити другачије услове и одредбе.

Та слобода избора стога не произилази из постојања стечаја као таквог, већ из квалификације трансакције. Тамо где постоји пренос предузећа, слобода избора не постоји и радна снага се преноси у принципу по сили закона.

Обустава плаћања и трансфер упркос банкроту

Изузетак од стечаја у члану 7:666 примењује се само на стечај. Када се предузеће преноси током обуставе плаћања , правила о преносу предузећа се у потпуности примењују и пренос се у принципу врши аутоматски, задржавајући своје услове и одредбе.

Ни у оквиру стечаја, исход није уклесан у камен. Недавна судска пракса показује да чињенице одлучују, а не ознака „поновно покретање стечаја“:

Апелациони суд у Хагу је утврдио да преузимање само портфолија клијената и ограниченог броја запослених не представља пренос предузећа и образложио да су релевантни елементи само делимични аспекти укупне процене коју треба извршити и да се не могу сваки процењивати изоловано (ЕЦЛИ:НЛ:ГХДХА:2026:255).
Окружни суд Amsterdam је привремено утврдио пренос предузећа где су активности, база купаца и пословање настављени са истим запосленима (ЕЦЛИ: НЛ: РБАМС: 2025: 9893).
Окружни суд у Ротердаму је утврдио да је пренос могућ без преузимања било какве материјалне имовине, где портфолио купаца, пословна репутација, активности и део радне снаге прелазе (ECLI:NL:RBROT:2025:4787).
Окружни суд Amsterdam пресудио је да запослени може да запосли стицаоца по сили закона када стицалац преузме инвентар и залихе и настави пословање након кратког прекида. Одсуство пребаченог особља је тамо имало мањи значај, јер су сами запослени назначили да не желе да раде за стицаоца (ЕЦЛИ: НЛ: РБАМС: 2026: 4234).
Кантонални суд у Лимбургу је пресудио да запослени није морао да потпише нови уговор о раду након што су му посла кречења и колеге прешле на другу позицију: уговор о раду је донет по сили закона (ECLI:NL:RBLIM:2026:6422).

Основна порука: оно што одлучује није стечај или назив дат трансакцији, већ чињенично питање да ли је трајно организован економски субјект пренео предузеће уз задржавање свог идентитета. „Није преузето особље“ није аутоматски одлучујуће. Стога увек направите разлику између новог уговора о раду након поновног покретања на који се заиста примењује изузетак стечаја и уговора о раду који се аутоматски наставља са стицаоцем кроз пренос предузећа.

Разлике између два начина стечаја:

Аспект	стечај	Обустава плаћања
Пренос предузећа	Изузетак из члана 7:666 може се применити, под условом да су његови услови заиста испуњени	Изузетак се не примењује; премештај особља у принципу по сили закона
Рок за обавештење	Стечајни управник може скратити тај рок на највише шест недеља (члан 40 Fw), уз одобрење надзорног судије	Дужи законски рок из члана 7:672(2) Грађанског законика примењује се када прелази шест недеља (члан 239 Fw)
Шема гаранције зарада	Примењује се (члан 61 Закона о осигурању за случај незапослености)	Такође се примењује (члан 61), али се зараде током отказног рока надокнађују само до периода из члана 40 Fw, док период који се стварно дугује може бити дужи
Прелазна уплата	Не дугује банкротирани послодавац (члан 7:673ц Грађанског законика)	Подједнако се не дугује (члан 7:673ц)

Претходни пакет: smallsteps и Heiploeg

Да ли је поновно покретање припремљено пре проглашења банкрота под надзором потенцијалног стечајног управника, у ономе што Холанђани називају „pre-pack“? Тада ознака банкрота није аутоматски одлучујућа. Суд правде ЕУ је пресудио да се изузетак од инсолвентности у члану 5(1) Директиве 2001/23/ЕЗ примењује само када су кумулативно испуњена три услова: преносилац мора бити предмет стечајног поступка или аналогног поступка; ти поступци морају бити покренути са циљем ликвидације имовине преносиоца; и морају бити под надзором надлежног јавног органа.

In Мали кораци Суд је утврдио да претходни пакет, првенствено усмерен на наставак пословања као сталног предузећа, не испуњава други услов, тако да се изузетак од стечаја није примењивао и да је радна снага пренета по сили закона (Суд Европске уније 22. јун 2017, C-126/16).
In Хејплоег Суд је појаснио да претходни пакет (prepack) чији је крајњи циљ максимизирање поврата за повериоце може испунити услове, под условом да је поступак заиста регулисан законским или административним одредбама (Суд Европске уније 28. април 2022, C-237/20).

Стога не постоји једноставно правило према којем само формално наведена сврха поступка одлучује. Правна процена разматра природу и стварну сврху поступка. У литератури се такође наглашава да претпак који укључује бившег акционара и претпак са спољним купцем могу функционисати другачије у праву, не само зато што холандски претпак до сада није имао сопствену законску основу. Врховни суд Холандије је у случају Heiploeg пресудио да положај потенцијалног стечајног управника није регулисан законом, тако да поступак претпак који је примењен није испуњавао услове Суда правде ( Врховни суд, 6. октобар 2023, ECLI:NL:HR:2023:1372 ). Предлог закона који би пружио ту основу, Wet continuiteit ondernemingen I, једногласно је усвојен од стране Представничког дома 21. јуна 2016. године, али је у Сенату стављен на чекање од 2019. године, чекајући сродни предлог закона о преносу предузећа у стечају. Док се не донесе и не ступи на снагу, холандски претпак још увек нема законску основу. Шта ово значи за купца и за структуру трансакције наведено је у одељку „ Поновно покретање пословања након холандског банкрота“ . У случајевима када се банкрот заправо користи за јефтино отпуштање запослених или отпуштање услова пословања, док управљање и активности остају у суштини исти, вреди то правно проверити.

Ваш уговор и обавештење о престанку уговора од стране повереника

Ваш уговор о раду не престаје аутоматски проглашењем банкрота. Док се он заправо не прекине, обавезе из радног односа остају на снази, а од проглашења банкрота, зараде и повезани доприноси представљају дугове стечајне масе.

Међутим, стечајни управник ( куратор ) може раскинути уговор. Члан 40. Закона о стечају предвиђа да се то ради уз поштовање договореног или законског отказног рока, „уз разумевање, међутим, да се уговор о раду може у сваком случају раскинути уз отказни рок од шест недеља“. То није горња граница од шест недеља, већ доња граница: стечајни управник може скратити отказни рок на најмање шест недеља, чак и када би договорени или законски рок, на пример према члану 7:672 Грађанског законика , био дужи. У пракси то често значи смањење на шест недеља за запослене са дугим радним стажом, али тачан исход зависи од вашег уговора.

За престанак је такође потребно одобрење надзорног судије: стечајни управник управља и ликвидира масовну масу под надзором тог судије ( члан 68(1) и (3) Fw ). Уколико то одобрење недостаје, то може утицати на валидност престанка. Упоредив, али не и идентичан режим примењује се током обуставе плаћања: и тамо је потребно одобрење надзорног судије, али дужи законски рок из члана 7:672(2) у принципу се мора поштовати када прелази шест недеља (члан 239 Fw).

Шема гаранције плата UWV-а

Да би се спречило да запослени остану празних руку, холандски закон предвиђа гаранцију зараде. Она се не примењује само на стечај: члан 61. Закона о осигурању за случај незапослености такође даје право запосленима код послодавца коме је одобрена обустава плаћања, на које се примењује шема реструктурирања дуга за физичка лица или који су на други начин у трајном стању престанка плаћања.

То што се шема примењује и током обуставе плаћања не значи да ћете стићи тако далеко. Члан 64(1)(б) надокнађује зараде током отказног рока само до периода који се примењује према члану 40 Fw, а закон изричито каже „и у стечају и ван њега“. Пошто обустава плаћања може повући дужи законски отказни рок према члану 7:672(2), ту се ствара јаз између онога што можете потраживати од свог послодавца и онога што UWV заправо исплаћује. Та разлика пада на терет имовине.

Члан 64 , укратко, предвиђа да UWV покрива:

зараде током највише тринаест недеља које претходе релевантном датуму завршетка или датуму отказног рока;
зараде током важећег отказног рока, подложно ограничењу несолвентности описаном горе;
додатак за годишњи одмор, надокнада за годишњи одмор и одређени износи које послодавац дугује трећим лицима за највише претходну годину.

Две ствари су битне. Износ накнаде је ограничен законом, тако да гаранција зараде у пракси може бити испод ваше стварне уговорене плате. А потраживања која падају ван ових периода, као што су старија заостала плате, могу се поднети стечајном управнику као обична необезбеђена потраживања, иако у пракси стечајна маса ретко плаћа било шта по том основу.

Две недавне пресуде Врховног суда су овде релевантне:

Ако се након проглашења стечаја запослете код купца под једнаким условима, стечајни управник може из тога закључити да више нисте спремни да радите за стечајног послодавца. Од тог тренутка немате потраживања за зараду према стечајном послодавцу, а самим тим ни потраживања на UWV за тај период (ECLI:NL:HR:2022:823). Другим речима, не можете истовремено захтевати зараду из имовине, зараду од купца и гаранцију зараде.
Уколико се зараде које представљају дугове заоставштине не исплаћују на време, законско повећање за кашњење у плаћању такође може бити рангирано као дуг заоставштине и имати приоритет, док законска камата на зараду нема исти приоритет. Законско повећање може бити ублажено од стране суда (ECLI:NL:HR:2026:239). Ови захтеви су одвојени од ограниченог обима гаранције зарада UWV-а, и стога нису ограничени њиме.

Поднесите захтев UWV-у за гаранцију зараде чим стечајни управник да обавештење; не чекајте да се стечајни поступак оконча. Да ли можете да захтевате редовну накнаду за незапосленост одмах након истека отказног рока зависи од уобичајених услова за остваривање права и од тога да ли сте у том тренутку болесни.

Болест или трудноћа током стечаја

Ван стечаја уживате заштиту од отказа током болести и трудноће, а као члан радничког савета, кроз законске забране отказивања. Члан 7:670(8) Грађанског законика посебно забрањује отказ због преноса предузећа.

Често чута тврдња да члан 40 Fw увек „преовлађује“ над свим забранама отказа због болести, трудноће или чланства у радничком савету треба да се третира са опрезом. Повереник заиста има широка овлашћења за отказ, али то не значи без додатних појашњења да се свака забрана укида у свакој ситуацији. Ово заслужује правну процену од случаја до случаја, а не да се представља као опште правило.

Ако сте болесни када вам престане радни однос, може се применити поступак исплате накнаде за болест. Међутим, члан 38б Закона о накнадама за болест се не примењује генерално на сваког запосленог који напушта радни однос док је болестан, тако да се не може једноставно претпоставити да ће вас повереник увек пријавити као запосленог који напушта радни однос болесно и да аутоматски следи исплата накнаде за болест. Да ли ће то тако функционисати у вашој ситуацији зависи од конкретних услова. У случају трудноће, можете, у зависности од ваших околности, имати право на накнаду према Закону о раду и нези.

Отпремнина: да ли постоји прелазна исплата?

Према холандском закону, законска отпремнина је transitievergoeding , или прелазна исплата. Члан 7:673c(1) и (2) Грађанског законика предвиђа да се прелазна исплата „више не дугује“ када је послодавац проглашен банкротом, када му је одобрена обустава плаћања или је предмет шеме реструктурирања дуга за физичка лица. За већину поновних покретања послова након банкрота, ово заправо значи да сам банкротирани послодавац више не дугује прелазну исплату.

То не значи да је свако право на прелазну исплату искључено. У случају преноса предузећа и када ваш уговор о раду касније престане са стицаоцем, стицалац може у одређеним околностима дуговати прелазну исплату. Члан 7:673 предвиђа да се претходни уговори о раду и узастопни послодавци, под одређеним условима, сабирају у сврху дужине радног стажа, тако да се нагомилани стаж не губи једноставно када вас стицалац касније отпусти.

Такође је важно да се значајна промена услова пословања на штету запосленог може, према члану 7:665 Грађанског законика , у одређеним околностима третирати као престанак или обустава на иницијативу послодавца. Када се правила о преносу предузећа директно примењују, купац стога не може једноставно једнострано наметнути ниже услове.

Ако вам се уместо да вас стечајни управник отпусти, понуди споразум о поравнању ( vaststellingsovereenkomst ), поново се примењују другачија правила, а износ је ствар преговора, а не закона. Наши адвокати за радно право могу прегледати предлог пре него што потпишете.

Отпуштање по кратком поступку од стране стечајног управника

Редовни отказ од стране стечајног управника је другачији од отказа по хитном поступку из хитних разлога. Код отказа по хитном поступку, стечајни управник мора, као и сваки послодавац, навести и, где је потребно, доказати хитан разлог ( ECLI:NL:RBNHO:2021:6685 ). Захтев за поништење таквог отказа може се третирати као непроверљив захтев, делимично због права запосленог на бенефиције ( ECLI:NL:RBZWB:2023:8535 ). Ова судска пракса показује да није сваки отказ од стране стечајног управника ван сваке могућности оспоравања.

Нуде ти посао под лошијим условима. Шта сад?

Уколико нема преноса предузећа, купац је у принципу слободан да понуди радно место са нижом платом, са мање радних сати или без додатних погодности. Нисте обавезни да прихватите. Ако желите да потпишете, прво проверите ове тачке:

Дужина радног стажа и сениорски стаж: код заиста новог уговора, дакле ван преноса предузећа, ваш бројач у принципу почиње од нуле, иако правило ланца може наставити да важи тамо где постоји узастопно запослење, а можете преговарати о признавању ранијег радног стажа.
Пробни период: нова клаузула о пробном раду може бити ништавна када обављате у суштини исти посао за купца и постоји узастопно запослење.
Клаузула о забрани конкуренције: за разлику од обичног преноса предузећа, стара клаузула о забрани конкуренције не прелази аутоматски на купца. Критички размотрите да ли желите да се сложите са новом.
Правило ланца: ланац ранијих уговора на одређено време може, под одређеним околностима, наставити да тече тамо где постоји узастопно запослење.

За међународно мобилне запослене постоји још једна ствар. Уколико је ваша боравишна дозвола везана за вашег послодавца као признатог спонзора или када користите пропис о 30%, промена послодавца има своје последице које теку у одвојеним роковима. Погледајте нашу страницу о услугама за исељенике.

Практична контролна листа

Затражите од стечајног управника писмо о отказу, у којем је наведен тачан датум завршетка вашег отказног рока.
Одмах поднесите захтев UWV-у за гаранцију зараде; не чекајте да се стечај заврши.
Прикупите доказе: уговор о раду, најновије платне листиће, скорашње годишње извештаје и преглед накупљеног одсуства.
Не потписујте ништа на брзину. Проверите сваки нови уговор који купац предлаже и прво утврдите да ли може доћи до преноса обавеза, јер то мења целу правну ситуацију.

Победници и губитници

Поновно покретање може сачувати запосленост, а истовремено оставити део радне снаге иза себе. Банкрот може створити простор за наставак пословања са лакшим дужничким теретом и одабраном радном снагом. То чини поновно покретање економски привлачним, али за запослене може значити губитак стечених радних права, радног стажа и могућности исплате на прелаз. Законска гаранција зараде надокнађује само део тог ризика. Холандска литература ово описује као структурну тензију између закона о инсолвенцији, закона о раду и ширих друштвених интереса, а не као ситуацију у којој је избор запослених по дефиницији незаконит: да ли је избор законит зависи од режима који се примењује, од тога како се спроводи у пракси и од било каквих индикација злоупотребе.

Улога радничког савета приликом поновног покретања је и даље предмет расправе. Врховни суд није одлучио о томе у којој мери повереник мора поштовати право радничког савета да буде консултован о поновном покретању, тако да се не може једноставно рећи да раднички савет нема такво право или да повереник мора увек тражити његов савет.

Često postavljana pitanja

Да ли се аутоматски преноси на новог власника при поновном покретању?

То зависи од чињеница. Тамо где постоји пренос предузећа, што значи да економски субјект задржава свој идентитет, пренос се врши у принципу по сили закона, чак и након стечаја. Уколико не дође до преноса, примењује се изузетак стечаја из члана 7:666 Грађанског законика и купац може сам да одлучи коме нуди нови уговор. У случају преноса током обуставе плаћања, правила о преносу предузећа се у потпуности примењују.

Да ли ће ми и даље бити исплаћена заостала зарада и додатак за одмор?

Углавном, али у оквиру законских ограничења. Према члану 64. Закона о осигурању за случај незапослености, UWV надокнађује зараде највише за тринаест недеља пре отказног рока, зараде током отказног рока које подлежу ограничењу инсолвентности, као и накнаду за одмор и плаћени одмор највише за претходну годину, до законског максимума. Старија потраживања морају се поднети стечајном управнику као обичном необезбеђеном повериоцу.

Може ли ме стечајни управник отпустити док сам болесна или трудна?

Повереник има широка овлашћења да раскине уговоре о раду, али то не значи аутоматски да се свака забрана раскида укида у свакој ситуацији; ово захтева процену појединачног случаја. Ако сте болесни када се запослење прекине, може се применити права на накнаду за болест под релевантним условима; у случају трудноће, може се применити накнада према Закону о раду и нези.

Да ли имам право на отпремнину ако мој послодавац банкротира?

По правилу не од банкротираног послодавца: члан 7:673ц(1) Грађанског законика искључује прелазну исплату у стечају, обуставу плаћања и шему реструктурирања дуга. Међутим, у случају преноса предузећа и каснијег престанка вашег запослења код стицаоца, стицалац може у одређеним околностима дуговати прелазну исплату, а ваш ранији радни стаж ће бити урачунат у њу.

Да ли желите да се процени ваша позиција или да се прегледа уговор или споразум о поравнању са купцем пре него што потпишете? Наши адвокати за радно право заступају запослене широм Холандије, на енглеском језику. Наше сатнице су одређене за адвокатске хонораре у Холандији.

Овај чланак даје опште информације о главним линијама холандског права које се тичу поновног покретања поступка из стечаја, на основу законодавства и судске праксе до 24. августа 2026. године. То није правни савет за вашу конкретну ситуацију.