Прекогранични правни савети: надлежност, меродавно право и спровођење

Прекогранично правно саветовање је правна помоћ у вези са стварима које су повезане са више земаља. Оно одговара на три питања пре него што одговори на било шта друго: који суд је надлежан, које национално право регулише однос и како се одлука може спровести у земљи у којој се налази имовина или друга страна. У Холандији се та питања углавном решавају прописима ЕУ, посебно Брисел I бис за надлежност и Рим I и Рим II за меродавно право, а ван њиховог делокруга Књигом 10 Холандског грађанског законика (Burgerlijk Wetboek).

Прекогранично правно саветовање стога није посебна грана права. То је слој међународног приватног права који се поставља поред материјалних правила уговорног, радног, породичног или корпоративног права која би се примењивала у искључиво домаћем случају. Игнорисање тог слоја је оно што обичну трансакцију претвара у скупу: уговор је важећи, али се не може извршити, пресуда је исправна, али бескорисна у иностранству, или се обавезно правило стране земље примењује на однос за који су стране мислиле да су га саме у потпуности регулисале.

Овај чланак наводи шта обухвата прекогранично правно саветовање у холандској пракси, како се утврђује надлежност и меродавно право, како пресуде и арбитражне одлуке путују између земаља и које обавезе настају у пословним, радним и породичним стварима које прелазе границу. Завршава се проверама које је вредно извршити пре него што ангажујете адвоката и грешкама које се најчешће понављају.

Шта покривају прекогранични правни савети

Прекогранични правни савети обухватају сва питања у којима страни елемент чини применљива правила неизвесним: уговорна страна, запослени, имовина, дете, место извршења или место штете које се налази ван Холандије. Страни елемент не мора бити велики. Холандски добављач који испоручује робу немачком купцу, холандски послодавац са једним запосленим који ради из Шпаније или холандска породица која поседује кућу у Француској су сви прекогранични случајеви у правном смислу.

Унутар Европске уније, правила која одговарају на питања надлежности и меродавног права су углавном јединствена и директно применљива. Она имају предност над националним колизионим правилима. Тамо где се не примењује ниједан пропис или уговор, холандски судови се ослањају на Књигу 10 BW, која кодификује холандско међународно приватно право од 2012. године, и на чланове 1 до 14 Законика о грађанском поступку (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, Rv) за надлежност. Шири преглед практичних тема које су укључене дат је у нашем чланку о прекограничним правним питањима.

Три питања одлучују о исходу међународног спора: који суд, који закон и где се одлука може спровести.

Који суд је надлежан у прекограничном спору

У грађанским и трговинским стварима између странака у државама чланицама ЕУ, надлежност се примењује на Уредбу (ЕУ) бр. 1215/2012, познату као Брисел I бис. Главно правило је да се тужени тужи пред судовима државе чланице у којој тужени има пребивалиште. Алтернативни основи омогућавају тужиоцу да тужи у месту извршења предметне обавезе за уговорне потраживања, а у месту где се штетни догађај догодио за потраживања из деликтне одговорности.

Неколико категорија је уклоњено из те слободе. Спорови о правима in rem на непокретној имовини и о закупу припадају искључиво судовима земље у којој се имовина налази. Потрошачи и запослени уживају заштитна правила: потрошач се генерално може тужити само у земљи пребивалишта потрошача, а послодавац мора тужити и запосленог тамо, док запослени може тужити и у месту где се посао уобичајено обавља. Клаузула о избору суда је призната, али мора испуњавати формалне захтеве прописа, а изабрани судови се претпостављају да имају искључиву надлежност, осим ако се странке нису другачије договориле.

Данска примењује Брисел I бис посебним споразумом. За Исланд, Норвешку и Швајцарску, Луганска конвенција из 2007. године садржи упоредиви систем. За Уједињено Краљевство, Брисел I бис се више не примењује на поступке покренуте након завршетка прелазног периода Брегзита; надлежност се тада процењује према Хашкој конвенцији о споразумима о избору суда из 2005. године, где уговор садржи искључиви избор суда, а у осталим случајевима према националним правилима. Када се не примењује ниједан инструмент, холандски суд тестира сопствену надлежност према члановима 1 до 14 Правног акта.

Странке које желе холандски форум, али не и поступак на холандском језику, могу се писмено договорити да воде парницу пред Трговинским судом Холандије у Amsterdam, који решава међународне трговинске спорове на енглеском језику и послује од 2019. године.

Који закон се примењује на ваш уговор

Право које се примењује на уговор одређено је Уредбом (ЕЗ) бр. 593/2008, Рим I. Полазна тачка је аутономија странака: стране могу изабрати право било које земље, а тај избор може бити изричит или јасно показан условима уговора. Уколико избор није извршен, Рим I додељује уговор праву земље у којој страна која испуњава карактеристичну обавезу има своје уобичајено пребивалиште, тако да се продаја регулише правом продавца, а уговор о услугама правом пружаоца услуга, осим ако уговор није очигледно ближе повезан са другом земљом.

Избор права нема неограничено дејство. У потрошачким уговорима, потрошач који је контактиран у земљи свог уобичајеног пребивалишта задржава заштиту обавезних правила те земље, без обзира на право које уговор наводи. У уговорима о раду, избор не може лишити запосленог заштите обавезних правила земље у којој се посао уобичајено обавља. Поред тога, суд примењује надлежне обавезне одредбе свог правног система и може дати примену онима земље испуњења. Питања прекограничног запошљавања детаљније су обрађена у нашем чланку о законима о раду преко граница.

Избор холандског права не искључује обавезну заштиту потрошача или запослења у земљи у којој потрошач живи или запослени ради.

Још две тачке се редовно занемарују. Прво, Конвенција Уједињених нација о уговорима о међународној продаји робе, Бечка конвенција о продаји, аутоматски се примењује на међународну продају робе између предузећа са седиштем у државама уговорницама, а Холандија је држава уговорница. Примењује се осим ако је стране не искључе, што морају изричито да учине; сам избор холандског права није искључење, јер је Конвенција део холандског права. Друго, вануговорни захтеви следе сопствену регулативу: према Уредби (ЕЗ) бр. 864/2007, Рим II, опште правило је право земље у којој је штета настала, са посебним правилима за одговорност за производ, нелојалну конкуренцију и повреду права интелектуалне својине.

Извршење пресуде или арбитражне одлуке у иностранству

Извршење је место где се добијају или губе прекогранични спорови. Унутар Европске уније, Брисел I бис је укинуо егзекватуру: пресуда донета у једној држави чланици је извршна у осталима без претходне декларације о извршности, уз предочење пресуде и потврде коју је издао суд порекла. Дужник може да поднесе захтев за одбијање извршења, али само из уских разлога наведених у уредби, укључујући очигледан сукоб са јавним поретком и неусклађеност са ранијом пресудом. За неспорне новчане захтеве, европски налог за извршење, поступак за европски налог за плаћање и европски поступак за спорове мале вредности нуде поједностављене путеве.

Ван домета уговора или прописа, слика је другачија. Члан 431 Rv предвиђа да се страна пресуда не може извршити у Холандији као таква. Поверилац мора да покрене нову тужбу пред холандским судом, али тај суд може дати обавезујуће дејство страној одлуци уместо да поново суди по суштини ствари ако је страни суд засновао своју надлежност на међународно прихватљивом основу, поступак је испунио захтеве прописног поступка, признање није у супротности са холандским јавним редом и ако одлука није неспојива са одлуком између истих страна у Холандији. Те услове је формулисао Врховни суд Холандије (Hoge Raad) 2014. године и сада су стандардна пракса.

Арбитража је често прагматично решење када се друга страна налази ван Европске уније. Према Њујоршкој конвенцији из 1958. године, чије су потписнице више од 170 држава, арбитражна одлука се признаје и извршава у државама уговорницама, уз кратак и исцрпан списак разлога за одбијање. У Холандији, признање и извршење страних одлука регулисано је члановима 1075 и 1076 Правног акта. Одлука је у пракси лакша за пренос преко граница него судска пресуда, због чега су арбитражне клаузуле уобичајене у уговорима са странама у државама које немају уговор о извршењу са Холандијом. Компромиси се разматрају у нашем чланку о прекограничним споровима.

Проверите приликом потписивања, а не приликом доношења пресуде, да ли се одлука изабраног форума заиста може спровести тамо где друга страна задржава своју имовину.

Прекогранично пословање, запошљавање и регулаторне обавезе

Већина међународних питања почиње много пре спора. Страна компанија која улази на холандско тржиште обично то чини преко холандског друштва са ограниченом одговорношћу (besloten vennootschap, BV) или регистроване филијале, а оба морају бити уписана у Трговачки регистар који води Привредна комора (Kamer van Koophandel), уз откривање крајњег стварног власника. Холандско компанијско право такође садржи потпуни законски режим за прекограничне конверзије, спајања и поделе унутар Европског економског простора, спроводећи правила ЕУ о мобилности, укључујући поступак заштите поверилаца и потврду о претходним конверзијама од стране нотара. Општи оквир је утврђен у нашем водичу за корпоративно право.

Запошљавање преко граница ствара конкретне административне обавезе. Послодавац са седиштем негде другде у ЕУ који упућује радника у Холандију мора да обавести о упућивању на холандски онлајн портал за извештавање пре почетка рада и мора да примени суштину холандских услова и одредби, укључујући законску минималну плату, радно време и право на одмор. Социјално осигурање остаје посебно питање: сертификат А1 издат у складу са координационом уредбом ЕУ одређује који се систем примењује и не прати избор права направљен у уговору. Рад на даљину из друге земље за холандског послодавца покреће иста три питања одједном, као што је објашњено у нашем чланку о прекограничном раду у дигиталној економији.

Усклађеност са прописима иде уз делатност, а не уз седиште компаније. Лични подаци могу се преносити ван Европског економског простора само на основу једног од основа из Поглавља V Опште уредбе о заштити података (GDPR), обично на основу одлуке о адекватности или стандардних уговорних клаузула у комбинацији са проценом утицаја преноса. Обавезе у вези са мрежном и информационом безбедношћу сада произилазе из холандског Закона о сајбер безбедности (Cyberbeveiligingswet), који је на снази од 15. августа 2026. године, којим се спроводи NIS2 директива и захтева регистрацију код националног органа за сајбер безбедност и обавештавање о инциденту у року од 24 и 72 сата; практичне последице су наведене у нашем чланку о правилима ЕУ о сајбер безбедности . Комерцијално заступање је још једна замка: агент који ради у Европској унији задржава заштиту правила заступања, укључујући накнаду за репутацију при раскиду, чак и када уговор бира право земље ван ЕУ.

Питања опорезивања, трансферних цена и сталног пословања налазе се поред ових правних питања, али на њих одговара порески саветник. Адвокатске канцеларије саветују о правној структури; фискалне последице те структуре требало би да потврди порески стручњак пре него што се документи потпишу.

Породица, наслеђивање и имовина у другој земљи

Међународно приватно право је најтехничкије у породичним стварима. Надлежност у разводу и родитељској одговорности прати Уредбу (ЕУ) 2019/1111, Брисел II ter, која се примењује од 1. августа 2022. године и повезује надлежност са уобичајеним пребивалиштем и држављанством, а не са местом закључења брака. Право које се примењује на сам развод прати Уредбу Рим III, у којој учествује Холандија, а издржавање је регулисано Уредбом о издржавању заједно са Хашким протоколом из 2007. године. Брачни имовински односи за супружнике који су се венчали од 29. јануара 2019. године па надаље потпадају под Уредбу ЕУ о брачној имовини; за раније бракове, Хашка конвенција из 1978. године или Књига 10 BW одређује који се имовински режим примењује, а одговор често није онај који су супружници претпоставили.

Када се дете одведе или држи у другој земљи без сагласности другог родитеља, између држава уговорница примењује се Хашка конвенција о отмици деце из 1980. године, допуњена унутар ЕУ Бриселском конвенцијом II ter. Поступци за враћање детета у Холандији концентрисани су на суду у Хагу и воде се у кратком року, тако да одлагање тражења савета директно смањује расположиве опције. Питања пребивалишта за чланове породице поново прате другачији пут и њима се бави адвокат за имиграцију , јер су пријем и боравак регулисани Законом о странцима из 2000. године (Vreemdelingenwet 2000), а не међународним приватним правом.

Наслеђивање имовине у више од једне земље регулисано је Уредбом (ЕУ) бр. 650/2012. Заоставштина у целини се у принципу регулише правом државе у којој је покојник имао уобичајено пребивалиште у време смрти, осим ако није у тестаменту изабрао право свог држављанства. Наследници могу доказати свој положај у иностранству европским сертификатом о наслеђивању. Непокретна имовина је посебно питање: власништво и регистрација се регулишу правом земље у којој се имовина налази, а спорови о правима на тој имовини припадају судовима те земље.

Шта треба проверити пре него што ангажујете адвоката

Почните са јурисдикцијама и суштинским питањем, а не са ознаком. Прекогранични правни савети су корисни само ако саветник познаје и холандска правила и начин на који она интерагују са другим укљученим правним системом, па питајте које делове питања фирма сама обрађује и где ће страни адвокат бити инструктиран, ко инструктира тог адвоката и ко води укупну стратегију. Једна контакт особа спречава да два адвоката оптимизују своју половину предмета у супротним смеровима.

Проверите и практични оквир. У Холандији је заступање од стране адвоката обавезно у поступцима пред окружним судом и по жалби, али не и пред подокружним судом (kantonrechter), који се бави споровима о запошљавању, закупу и мањим новчаним споровима. Сваки холандски адвокат је уписан у регистар холандске адвокатске коморе (Nederlandse orde van advocaten), који је јаван. Питајте на ком језику ће се поступак и документи водити, да ли су потребни преводи или легализација и који рокови застарелости и обавештења важе у другој земљи, јер су они често краћи од холандских и нису обустављени преговорима у иностранству.

Кривични поступци прате потпуно одвојени систем: предаја по европском налогу за хапшење, међусобна правна помоћ и европски истражни налог регулисани су сопственим статутима и уговорима, а позив или истрагу у другој земљи треба одмах да обради адвокат са искуством у страним судским поступцима.

Одлучујући рокови у међународним питањима су обично страни рокови, и они почињу да теку пре него што се отвори холандски досије.

Грешке које се понављају у прекограничним стварима

Најчешћа грешка је клаузула о надлежности или избору права копирана из домаћег обрасца. Клаузула која именује неодређени суд, која је једнострана, а да није тако формулисана, или која комбинује избор холандског права са арбитражом у држави која нема однос са странама, ствара управо ону неизвесност коју је требало да отклони. Друга грешка је третирање избора права као штита: она не замењује обавезну заштиту потрошача или запослења и не искључује Бечку конвенцију о продаји робе, осим ако искључење није експлицитно.

Трећа грешка се тиче језика. Уговори на енглеском језику који се регулишу холандским правом су уобичајени и потпуно валидни, али англоамерички шаблонски стандард не преноси своје значење из обичајног права у холандско право. Холандски судови тумаче уговоре позивајући се на то шта стране могу разумно приписати одредбама и шта могу разумно очекивати једна од друге, стандард који је утврдио Врховни суд у пресуди Хавилтекс, а клаузула о целокупном уговору сама по себи не искључује тај приступ. Термини као што су обештећење, последичан губитак или најбољи напори стога морају бити дефинисани у уговору ако се жели да се постигне жељени ефекат.

Коначно, време. Према Бриселском споразуму I бис, суд који је први покренуо поступак одлучује о својој надлежности, а други суд обуставља поступак, осим када су се странке договориле о искључивом форуму, тако да редослед подношења захтева може годинама одредити где ће се спор разматрати. Чекање до фазе извршења да би се поставило питање да ли се пресуда може извршити или док већ није почело објављивање ради провере обавезе обавештавања, уклања опције које су биле доступне на почетку. Прекогранични правни савети су највреднији пре потписивања, објављивања или слања судског позива, а не после њега.

Како Law and More може да помогне

Law & More Саветује предузећа и приватне клијенте у Холандији о питањима која прелазе границе: уговорне и форумске клаузуле, међународна продаја и дистрибуција, прекогранично запошљавање и распоређивање на посао, корпоративне структуре, породична и наследна питања са страним елементима, као и признавање и извршење пресуда и арбитражних одлука. Сами обрађујемо холандски део предмета и координирамо стране адвокате тамо где је укључена друга јурисдикција, тако да се једна стратегија примењује у свим укљученим земљама. Ако ваш предмет укључује више од једног правног система, контакт Law & More да се разговара о надлежности, меродавном праву и начину спровођења пре него што се донесу одлуке које је тешко поништити.