Прекограничне кривичне истраге у Холандији: ваша права и одбрана

Прекогранична кривична истрага је кривични случај у коме се осумњичени, докази или новац налазе у више земаља, тако да власти морају да користе међусобну правну помоћ, Европски истражни налог или налог за хапшење да би дошле до њих. Ако је Холандија једна од тих земаља, ваш положај регулише холандски кривични поступак: Јавно тужилаштво (Openbaar Ministerie) одлучује да ли ће покренути поступак, истражни судија (rechter-commissaris) одобрава и надгледа теже мере принуде, а ви имате право да ћутите и да вам помаже адвокат од првог полицијског испитивања па надаље. Правила о надлежности налазе се у Wetboek van Strafrecht (Кривичном законику), а правила о сарадњи у Књизи 5 Wetboek van Strafvordering (Законика о кривичном поступку).

Тај оквир је важнији од наслова о глобалном криминалу. Већина људи који се умешају у међународни случај не хапси се у зору: добијају позив као сведоци, проналазе замрзнут банковни рачун, откривају да је страни тужилац тражио од холандске полиције своје евиденције или су заустављени на граници зато што је друга држава објавила упозорење. Оно што радите у тим првим данима обликује остатак случаја. У одељцима испод је наведено када се холандски закон примењује на понашање у иностранству, како стране власти овде прибављају доказе, која права имате током испитивања и притвора, како функционишу предаја и екстрадиција и где се страни докази још увек могу оспорити.

Када се холандски кривични закон примењује на понашање у иностранству

Холандски кривични закон се првенствено примењује на кривична дела почињена на територији Холандије (члан 2 Кривичног законика). То територијално правило сеже даље него што изгледа, јер се кривично дело третира као почињено у Холандији ако се било који део понашања или његове последице догодио овде. Сервер у Amsterdam, холандски банковни рачун који се користи за пријем средстава, холандска компанија којој је фактурисано у оквиру преваре или жртва која живи у Холандији могу сваки од њих да се случај односи на холандску јурисдикцију чак и када умешана лица никада нису крочила у земљу.

Поред територије, Кривични законик додаје личне основе надлежности. Према члану 7 Кривичног законика, холандски кривични закон се примењује на холандског држављанина који почини кривично дело у иностранству, под условом да је дело кривично дело према холандском закону и да је кажњиво и по закону земље у којој је почињено. Тај захтев за двоструку кажњивост је практични филтер: понашање које је законито тамо где се догодило генерално не може бити гоњено овде на овој основи, иако Законик проширује надлежност на становнике за дефинисану листу тешких кривичних дела. Члан 5 функционише обрнуто и покрива кривична дела почињена у иностранству против холандског држављанина, али само за тешка кривична дела која носе законски максимум од најмање осам година и поново подлежу двострукој кажњивости.

Одраз надлежности је забрана двоструког суђења. Члан 68. Кривичног законика забрањује друго кривично гоњење у Холандији након правоснажне пресуде, а члан 54. Конвенције о спровођењу Шенгенског споразума проширује ту заштиту на све државе учеснице: када је случај коначно решен у једној од њих и било која казна је извршена или се више не може извршити, остале државе не могу поново покретати поступак за исте чињенице. Члан 50. Повеље ЕУ о основним правима каже исто на нивоу Уније. Рано утврђивање да је ранија страна одлука била коначна једна је од најјачих одбрана доступних у прекограничном случају и често се занемарује.

Како стране власти прибављају доказе у Холандији

Стране власти не могу саме да спроводе истраге на тлу Холандије. Морају да траже, а Књига 5 Законика о кривичном поступку прописује како. Наслов 1 те књиге регулише класичну међусобну правну помоћ: захтев стране државе прима и процењује Јавно тужилаштво, принудне мере се примењују само ако би их основно кривично дело оправдало и у холандском случају, а захтев се одбија када је у супротности са холандским законом или са уговорним обавезама Холандије. Захтеви се усмеравају преко регионалних центара за међународну правну помоћ и националног центра који их координира, а не директно локалној полицијској станици.

Унутар Европске уније уобичајени инструмент више није замолница, већ Европски истражни налог, уведен Директивом 2014/41/ЕУ и имплементиран у Наслову 4 Књиге 5 Законика о кривичном поступку. Орган који издаје налог у једној држави чланици наређује одређену истражну меру, холандски јавни тужилац је признаје и наређује њено извршење, а разлози за одбијање су ограничени и наведени. Директива поставља кратке временске рокове: одлука о признавању у року од тридесет дана од пријема и извршење у року од деведесет дана од те одлуке, са краћим роковима када је мера хитна. У пракси то значи да се саслушање, претрес куће или откривање података банке у Холандији може организовати за страног тужиоца за неколико недеља.

Од 18. августа 2026. године отворен је још један пут. Уредба (ЕУ) 2023/1543 о европским налозима за достављање и очување докумената омогућава судском органу у једној држави чланици да директно уручи налог пружаоцу услуга који нуди услуге у Унији, заобилазећи власти државе у којој се подаци чувају. Подаци о претплатницима и саобраћају, а у дефинисаним случајевима и подаци о садржају, морају се доставити у року од десет дана или у року од осам сати у хитним случајевима. За свакога чији случај укључује поруке, е-пошту или клауд налоге, ово значајно скраћује удаљеност између стране истраге и ваших података.

Уз ове инструменте налазе се и тела за сарадњу. Заједнички истражни тим омогућава тужиоцима и истражитељима из две или више држава да воде јединствену истрагу у складу са споразумом којим се утврђује који се закон примењује на који чин. Евроџаст и Европол, оба са седиштем у Хагу, координирају случајеве и размењују обавештајне податке, а Европски јавни тужилац је надлежан да истражује и гони преваре које погађају буџет Уније путем делегираних тужилаца у државама учесницама, укључујући Холандију. Одбрана која сваку јурисдикцију третира као засебну ствар обично је корак иза истраге која се већ води као једна.

Ваша права када вас испитује холандска полиција

У тренутку када постоји основана сумња да сте починили кривично дело, ви сте verdachte (осумњичени) у смислу члана 27. Законика о кривичном поступку и на вас се примењују другачија правила него на сведока. Пре било каквог испитивања о вашој умешаности, службеник који врши испитивање мора вас обавестити да нисте обавезни да одговарате. То упозорење произилази из члана 29. Законика о кривичном поступку, а право на ћутање које оно штити није техничка ствар: у прекограничним случајевима, изјаве дате рано и без савета рутински се ослањају у другој земљи где је правно значење истих речи потпуно другачије.

Члан 28. Законика о кривичном поступку даје сваком осумњиченом право на помоћ адвоката. Од примене Директиве 2013/48/ЕУ, осумњичени који је ухапшен има право да се консултује са адвокатом пре првог полицијског испитивања и да адвокат буде присутан током полицијских испитивања, а осумњиченом који се налази у притвору, адвокат се додељује путем система правне помоћи ако није изабран. Можете се одрећи те помоћи, али одрицање дато на језику којим не владате, ноћу, без познавања садржаја досијеа, вреди врло мало и једна је од најчешћих грешака које се могу избећи у међународним случајевима.

Језичка права су извршна права, а не знакови љубазности. Директива 2012/13/ЕУ захтева да добијете писане информације о својим правима на језику који разумете, а Директива 2010/64/ЕУ гарантује превођење током испитивања и саслушања и писани превод битних докумената у предмету. Холандске власти су у принципу дужне да ангажују тумаче и преводиоце из законског регистра који се води у оквиру Закона о заклетим тумачима и преводиоцима (Wet beedigde tolken en vertalers). Ако вас испитује ад хок тумач или ако позив или налог за ваш притвор нису преведени, наведите то у записнику; то је много теже касније покренути.

Колико дуго можете бити задржани пре него што се појавите пред судијом

Притвор у Холандији се одвија у фиксним блоковима, а њихово познавање вам говори колико времена ваш адвокат заправо има. Након хапшења можете прво бити задржани на испитивању највише девет сати, при чему се ноћни сати између поноћи и девет ујутру не рачунају. Ако истрага то захтева, јавни тужилац или помоћник јавног тужиоца може тада одредити полицијски притвор (inverzekeringstelling) до три дана, који се може продужити још једном за три дана у случају хитне потребе.

У року од три дана и петнаест сати од хапшења морате бити изведени пред рехтер-комисара, који преиспитује да ли је лишење слободе законито и може наложити ваше пуштање на слободу. Истражни судија затим може одредити упозорење (притвор) до четрнаест дана, након чега суд у већу може наложити заустављање, продужавајући притвор пре суђења на највише деведесет дана укупно пре него што се случај мора изнети пред суд првог степена. Све време, притвор захтева и озбиљну сумњу и законски основ као што је ризик од бекства, ризик од понављања или интерес истраге. Ризик од бекства је основ који се најлакше прихвата против осумњиченог са страним пребивалиштем, управо због чега рани, документовани предлог о условима као што су предаја пасоша, холандска адреса за преписку и обавезе извештавања могу направити разлику између притвора и условног пуштања на слободу.

Хапшење по европској потерници или захтеву за екстрадицију

Ако нека друга држава чланица ЕУ жели вашу предају, она издаје европски налог за хапшење у складу са Оквирном одлуком 2002/584/ЈХА, коју је Холандија имплементирала у Закону о предаји (Overleveringswet). Окружни суд Amsterdam има искључиву надлежност над поступцима предаје за целу земљу преко своје коморе за међународну правну помоћ, тако да ће се ваш случај саслушати где год да сте ухапшени. Оквирна одлука захтева коначну одлуку у року од шездесет дана од хапшења, са могућношћу продужења за тридесет дана ако се рок не може испунити, а за тридесет две категорије тешких кривичних дела наведених у Оквирној одлуци суд не тестира двоструку кажњивост.

Простор за расправу је ужи него у обичном кривичном поступку, али је стваран. Предаја се одбија или одлаже када је налог неисправан, када је кривично гоњење у Холандији забрањено правилом ne bis in idem или застарелошћу, и када би се дотично лице суочило са стварним ризиком од нехуманих или понижавајућих услова притвора или од кршења права на правично суђење у држави издавања уговора. Суд правде Европске уније је изградио двостепени тест за те ризике: општи недостатак у држави издавања уговора није довољан сам по себи, и суд мора да процени специфичан и индивидуални ризик за ово лице, на основу конкретних информација добијених од органа издавања уговора. Холандски држављани и стално настањени становници се у принципу предају ради кривичног гоњења само уз гаранцију да ће свака казна затвора бити извршена у Холандији, након чега се казна преузима и прилагођава према холандском законодавству о међусобном признавању затворских санкција.

Захтеви из држава ван Европске уније прате старији поступак Закона о екстрадицији (Uitleveringswet) и важећег уговора о екстрадицији. Тамо су улоге подељене: окружни суд одлучује о томе да ли је захтев прихватљив и саветује министра, а министар правде и безбедности доноси коначну одлуку, која се може оспорити пред грађанским судом у скраћеном поступку. Холандија не изручује своје држављане ради кривичног гоњења без гаранције повратка. Посебна тачка заслужује помен јер изазива толико забуне: Интерполова црвена потерница је захтев за сарадњу који циркулише међу полицијским снагама, а не судска потерница, и може се оспорити пред Комисијом за контролу Интерполових досијеа, која може наложити брисање података.

Да ли се докази прикупљени у иностранству могу оспорити

Само делимично, и важно је бити искрен о томе где иде граница. Холандски судови примењују vertrouwensbeginsel (принцип узајамног поверења): када је истражну радњу у иностранству спровео страни орган власти по сопственом закону, холандски суд по правилу не преиспитује да ли је тај орган поштовао сопствена правила. Оно што холандски суд преиспитује јесте да ли је суђење у целини правично према члану 6 Европске конвенције о људским правима, да ли су саме холандске власти поступиле законито када су захтевале, примиле или користиле материјал и да ли је одбрана имала стварну прилику да тестира поузданост доказа.

У случајевима кршења холандских процедуралних правила, члан 359а Законика о кривичном поступку предвиђа правне лекове. Суд може да констатује недостатак, смањи казну, искључи доказе или, у најескстремнијим случајевима, прогласи тужилаштво неприхватљивим, процењујући повређени интерес, озбиљност недостатка и проузроковану штету. Врховни суд је пооштрио и рекалибрисао тај оквир 2020. године, дајући више простора за искључење када је озбиљно повређено основно право, али праг остаје висок и аргумент одбране који није повезан са конкретном штетом по овог оптуженог неће успети.

Велики скупови података о шифрованој комуникацији заплењени у француским и белгијским истрагама и подељени са холандским тужиоцима путем заједничких истражних тимова показују како ово функционише у пракси. Холандски судови су углавном прихватали материјал уместо да тестирају само страно пресретање, инсистирајући да одбрана мора бити у могућности да провери поузданост и потпуност онога што је откривено, и да тужилаштво мора бити транспарентно у погледу начина на који су поруке одабране и приписане кориснику. Продуктивна линија одбране је стога обично приписивање и контекст, а не законитост стране операције.

Прекогранична изложеност за компаније и директоре

Компанија може сама по себи починити кривично дело. Члан 51. Кривичног законика чини правна лица кажњивим и дозвољава да се они који су наредили понашање или га ефективно усмерили гоне заједно са компанијом, због чега корпоративна истрага тако често постаје лична за директора или службеника за усклађеност. Економске, финансијске и еколошке преступе решава Functioneel Parket, специјализовано одељење Јавног тужилаштва, са FIOD-ом као истражном службом, а то су случајеви у које су најчешће укључени страни регулатори и тужиоци.

Теме које се понављају су прање новца, што је кажњиво према члановима 420бис до 420кватер Кривичног законика, подмићивање у иностранству и кршење извозних контрола и финансијских санкција. Санкције су посебно постале приоритет кривичног права, а не административни, а питања која се тамо јављају наведена су у нашем чланку о кривичном спровођењу међународних санкција и у ширем прегледу међународних и домаћих кривичних мера . Када се интерна истрага одвија паралелно са кривичном, редослед је важан: белешке са разговора и форензички извештаји креирани за одбор могу завршити у кривичном досијеу, а адвокатска тајна у Холандији се односи на адвоката, а не на компанију или интерног саветника без тог статуса.

Шта да радите када вам стигне прекогранични случај

Прво утврдите свој статус. Питајте, и нека се то забележи, да ли вам се приступа као осумњиченом или као сведоку, јер та два положаја носе супротне обавезе: сведок може бити приморан да одговара, осумњичени не може. Питајте на основу којег правног основа се контакт остварује, да ли се ради о холандској истрази, европском истражном налогу или захтеву за међусобну правну помоћ, и који орган стоји иза тога. То једно питање обично открива где се стварни случај одвија и која земља ће на крају одлучити о вашој судбини.

Затим заштитите фајл. Не бришите поруке, документе или налоге када сазнате да постоји истрага; у Холандији се такво понашање третира као отежавајућа околност и само по себи може бити прекршај. Уместо тога, сачувајте оно што имате, укључујући метаподатке, и водите рачуна о томе са ким сте разговарали и када. Не разговарајте о случају са саосумњиченима или са особљем које може бити испитивано и усмерите комуникацију о истрази преко свог адвоката како би остала поверљива. Ако путујете, проверите своју изложеност пре него што закажете, јер се упозорење које циркулише у једној држави решава на спољној граници друге.

Коначно, координирајте. Прекогранични случај са одвојеним адвокатима у свакој земљи, од којих нико не види целу слику, класичан је начин на који одбрана губи. Један адвокат треба да држи преглед, да одлучи у којој јурисдикцији се случај најбоље води и да се увери да изјава дата у једној земљи не поткопава став заузет у другој. Такође помаже разумевање уобичајеног холандског пута којим ће ваш случај следити, који корак по корак описујемо у нашем прегледу кривичног поступка у Холандији од истраге до пресуде . Тамо где се основни навод односи на онлајн превару, наш чланак о фишингу и интернет преварама наводи конкретна питања која се јављају.

Како Law and More може да помогне

Law and More помаже појединцима и компанијама у кривичним случајевима који прелазе границу: полицијско испитивање и притвор у Холандији, поступци предаје и екстрадиције, захтеви за међусобну правну помоћ и европски истражни налози који утичу на ваше податке, заплене и замрзавање имовине у оквиру режима санкција, и кривичне истраге које спроводе Functioneel Parket и FIOD. Наши адвокати раде на холандском, енглеском и другим језицима и координирају са адвокатима у иностранству када је у питању друга јурисдикција. Ако вас је контактирао истражни орган или очекујете да ће вас контактирати, наш кривично право Тим је доступан за поверљиву прву процену ваше позиције. Можете нас контактирати путем контакт података на наш сајт.

Често постављана питања о прекограничним кривичним истрагама