Заједничко родитељство у Холандији почива на три правна темеља: родитељском ауторитету (gezag), који одлучује ко може доносити важне одлуке; главном пребивалишту детета (hoofdverblijfplaats), које утврђује свакодневну основу; и договору о бризи или контактима (zorgregeling или omgangsregeling), који дели време. Ако делите ауторитет и живите одвојено, морате то забележити у плану родитељства (ouderschapsplan). Ако се не можете сложити, било ко од вас може покренути спор пред судом у складу са чланом 1:253а Холандског грађанског законика (Burgerlijk Wetboek, BW), а суд одлучује у интересу детета.
Овај чланак објашњава како ти градивни блокови функционишу у пракси. Бавимо се тим ко има ауторитет и како се он стиче, шта план родитељства мора да садржи, како се деле пребивалиште и брига о детету и како се израчунава и наплаћује издржавање детета. Затим ћемо размотрити шта треба учинити када се околности промене, као и правила за одморе, путовања и селидбу. Већина спорова око заједничког родитељства се не губи у принципу. Они се губе због папирологије, пропуштених рокова и одлука које је један родитељ донео сам.
Шта значи заједничко родитељство према холандском закону?
Заједничко родитељство није законска категорија у Холандији. Не постоји законска дефиниција заједничког родитељства (co-ouderschap) нити правило да време мора бити подељено пола-пола.
Оно што закон регулише је ужи и кориснији. Он одговара на четири питања: ко има родитељска права, где дете има главно пребивалиште, како су подељени брига и контакти и ко доприноси трошковима детета. Све што раздвојени родитељи називају заједничким родитељством је начин да се одговори на та четири питања.
Два принципа прожимају све ово. Прво, сваки аранжман се процењује према интересима детета, а не према погодности родитеља. Друго, оба родитеља имају дужност да унапређују везу између детета и другог родитеља, што је наведено у члану 1:247 став 3 BW. Та дужност има практичну тежину. Ако ометате контакт или користите дете као посредника, слабите сопствену позицију у било ком каснијем поступку.
Трећа тачка се често занемарује. Од дванаесте године, детету се мора пружити прилика да га суд саслуша у поступцима о ауторитету, пребивалишту, контактима и издржавању (члан 809 Закона о грађанском поступку, Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, Rv). Суд може саслушати и млађу децу. Када су интереси детета и интереси родитеља заиста у сукобу, суд може именовати посебног заступника за дете (bijzondere curator) у складу са чланом 1:250 BW.
Ко има родитељски ауторитет и ко одлучује о чему?
Родитељска власт је моћ доношења одлука које су важне за ваше дете. Брачни родитељи и регистровани партнери је заједнички поседују по закону; невенчани родитељи је углавном заједнички поседују ако је партнер признао дете 1. јануара 2023. године или касније.
Овлашћења обухватају бригу и васпитање детета, управљање имовином детета и правно заступање. У пракси то значи овлашћење да се одлучи о избору школе, нередовном медицинском лечењу, регистрацији код лекара опште праксе, подношењу захтева за пасош и месту становања детета.
Како настаје ауторитет зависи од вашег односа. Брачни родитељи и регистровани партнери аутоматски имају заједнички ауторитет. За невенчане родитеље положај се променио 1. јануара 2023. Од тог датума, партнер који призна дете (erkenning) стиче заједнички родитељски ауторитет заједно са мајком по сили закона, под условом да се признање догоди на тај датум или касније. Признања извршена пре 1. јануара 2023. не стварају ауторитет ретроактивно. Родитељима у том положају и даље је потребна заједничка регистрација у централном регистру власти (gezagsregister) или, ако се не могу договорити, судска одлука.
Развод или раздвајање не мењају ауторитет. Заједнички ауторитет једноставно се наставља након завршетка везе, а важне одлуке и даље захтевају обоје од вас. Искључиви ауторитет је изузетак. Суд га додељује само када заједнички ауторитет ствара неприхватљив ризик да ће дете бити заробљено између родитеља и када ниједна алтернатива не би донела довољно побољшање. Тај праг је висок. Уобичајено трење након раздвајања га не испуњава.
Корисно је експлицитно записати свакодневну поделу. Свакодневне одлуке припадају родитељу са којим дете борави у том тренутку: време за спавање, домаћи задаци, посета лекару опште праксе због упале грла. Одлуке које сежу даље од свакодневних обавеза припадају вама обома. Унапред навођење ових категорија је најефикаснији начин да се избегне оптужба да сте сами одлучивали. Наш преглед питања родитељског ауторитета утврђује процедуралне путеве када се договор покаже немогућим.
Шта треба да садржи план родитељства?
План родитељства је обавезан, а закон прописује његов минимални садржај. Мора да обухвати барем поделу бриге и васпитања, како ћете се међусобно информисати и консултовати и трошкове одгајања детета.
Ако сте у браку или регистровани партнери са малолетном децом под заједничким правом и поднесете захтев за развод, члан 815 став 2 Rv захтева да уз захтев поднесете и план родитељства. Невенчани родитељи који деле право поверења и прекину своју везу имају сличну обавезу према члану 1:247а BW. Захтев поднет без плана и без одговарајућег објашњења зашто се план разумно не може поднети, ризикује да буде проглашен неприхватљивим.
Законски минимум је кратак и специфичан. Члан 815 став 3 Rv захтева споразуме о:
- подела задатака бриге и васпитања или договор о контактима;
- како ће се родитељи међусобно обавештавати и консултовати о важним питањима која се тичу детета и дететове имовине;
- трошкове бриге и васпитања детета.
У захтеву се такође мора навести како су деца била укључена у израду плана. Зато судови очекују више од потписа на шаблону.
Поред минимума, планови који се држе су конкретни. Изводљив план родитељства (ouderschapsplan) ради следеће:
- именује недељни распоред по дану и времену;
- наводи место предаје и ко вози;
- распоређује школске празнике и државне празнике по години;
- одређује отказни рок за замене;
- бележи договорени канал за захтеве за сагласност и време одговора;
- наводи који трошкови се деле и у ком пропорцији;
- наводи да ћете покушати са медијацијом пре него што било ко од вас поднесе захтев суду.
Такође би требало да одреди тренутак за преиспитивање. План написан када дете има четири године неће одговарати детету са једанаест година.
Сам план је уговор између родитеља. Постаје извршан у јачем смислу када га суд укључи у пресуду о разводу или у посебну одлуку. То је стандардна пракса у случајевима развода и вреди је намерно организовати ако никада нисте били у браку. Без тога, извршење значи прво добијање судске одлуке, што кошта времена управо када је време мало.
Где дете живи и како је брига о њему подељена?
Главно пребивалиште је административна адреса; оно не одлучује колико времена дете проводи са сваким родитељем. Време је подељено путем аранжмана о старатељству (са заједничким овлашћењима) или аранжмана о контактима (где један родитељ има искључива овлашћења).
Адреса на којој је дете регистровано у општинској бази података личних евиденција (Basisregistratie Personen, BRP). То је административно сидро са стварним последицама. Оно одређује општину у којој је дете регистровано, управља уписом у школу и регулише који родитељ прима дечји додатак (kinderbijslag) и буџет везан за дете (kindgebonden budget). То не чини родитеља на тој адреси важнијим.
Подела времена је посебно питање. Између родитеља са заједничким ауторитетом регулише се споразумом о бризи (zorgregeling). Тамо где један родитељ има самостално ауторитет, регулише се споразумом о контактима из члана 1:377а BW. Полазна тачка тог члана је да дете и родитељ без ауторитета имају право на међусобни контакт. Суд одбија или ограничава контакт само из уских разлога наведених тамо. Примери су озбиљна штета по ментални или физички развој детета или дете од дванаест или више година које се противи из озбиљних разлога.
Не постоји правни образац за распоред. Дешавају се наизменичне недеље, образац пет-два-два-пет, продужени викенди и вечери средином недеље. Прави избор зависи од узраста детета, удаљености између домова и радних образаца оба родитеља. Оно што је правно важно јесте да је договор изводљив, предвидљив и да се заиста поштује. Ако више пута враћате дете касно или сами отказујете контакт, стварате евиденцију коју је касније веома тешко оправдати.
Предаја заслужује сопствено правило. Договорите се да родитељ чије време истиче доводи дете, уместо да други родитељ преузима дете. То елиминише сукоб на кућном прагу који прелазе претвара у тачке жара. Тамо где је напетост стварна, неутрално место предаје, попут школе или вртића, боље функционише него било који дом. Наш чланак о комуникацији током развода са децом бави се практичном страном, а холандски закон о старатељству детаљније покрива правни оквир.
Како се обрачунава и наплаћује издржавање детета?
Оба родитеља доприносе трошковима одгајања детета, сразмерно својим могућностима. Износ је у складу са смерницама судства о издржавању, а неплаћено издржавање може наплатити LBIO.
Обавеза траје док дете не напуни осамнаест година, а затим се наставља у измењеном облику. За младе одрасле између осамнаест и двадесет једне године, члан 1:395а BW намеће родитељима обавезу издржавања без потребе да дете докаже потребу на уобичајен начин. Од двадесет једне године па надаље, издржавање се дугује само ако дете заиста не може само да се издржава.
Износ није одређен законом. Холандски судови примењују смернице за издржавање стручне групе за стандарде издржавања правосуђа, опште познате као Треманормен. Те смернице функционишу у два корака:
- Прво се утврђују потребе детета, користећи табеле засноване на истраживању породичних расхода и нето породичног прихода пре раздвајања.
- Затим се израчунава нето приход сваког родитеља, са фиксним додатком за основне трошкове живота. Потреба се дели између родитеља сразмерно том капацитету, са смањењем за негу коју родитељ који плаћа пружа лично.
Смернице нису закон и суд може одступити од њих. Међутим, предлог који их потпуно игнорише ретко опстаје.
Две практичне тачке изазивају највише расправа. Прва је индексација. Издржавање одређено судским налогом или споразумом се законом усклађује 1. јануара сваке године, процентом који унапред одреди министар правде и безбедности. Ако ово заборавите, неприметно ћете нагомилати заостале обавезе. Друга је наплата. Ако се плаћање не изврши, Национална агенција за наплату издржавања (Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen, LBIO) може преузети наплату без икаквих трошкова за родитеља примаоца. Ово захтева извршни документ и заостале обавезе које испуњавају њене услове. LBIO наплаћује родитељу који плаћа додатну накнаду поред дугованог износа, што неплаћање чини скупим, а не само незгодним.
Заједнички додатни трошкови су одвојени од издржавања, и ваш план родитељства требало би да их тако и третира. Спортске таксе, школски излети, ортодонција, наочаре и чување деце су уобичајени примери. Функционална формула има четири дела: именовану листу категорија, подељени проценат, праг изнад којег је потребна писана сагласност пре него што се трошак направи и фиксни временски оквир за слање рачуна. Плаћајте банковним трансфером са јасном референцом уместо готовином, тако да свака уплата постаје доказ. Наш чланак о томе када престаје обавеза издржавања детаљно обрађује питање трајања.
Шта ако је потребно променити аранжман?
Држите се тренутног договора док разговарате о промени. Покушајте прво да се договорите, ако је потребно са медијатором; ако то не успе, било који родитељ са заједничким ауторитетом може затражити од суда да одлучи.
Договори старе. Нови посао, нова школа, селидба, нови партнер или једноставно дете које одраста могу учинити функционалан распоред нефункционалним. Правило док се расправља о промени је непријатно, али чврсто: оно што је на снази остаје на снази. Ако престанете да се придржавате јер сматрате да је договор неправедан, не користите право. Стварате кршење уговора на које други родитељ може да реагује.
Први пут је споразум, ако је потребно са медијатором. Медијација је бржа и јефтинија од судског поступка. Резултат је додатак који обоје потписујете и који се може поднети суду ради укључивања у одлуку.
Ако се не можете сложити, члан 1:253а Закона о родитељству даје оба родитеља са заједничким правом да спор поднесу окружном суду (rechtbank). Одредба је широка. Она обухвата поделу бриге, главно пребивалиште, информисање и консултације и сваки други спор о вршењу заједничких права. Суд одлучује онако како сматра да је у интересу детета. Може сам да утврди конкретан аранжман, уместо да само одлучује о предлогу који му је поднет. За овај поступак вам је потребан адвокат.
Како се спроводи аранжман?
Спровођење закона функционише постепено, од плаћања казне до, у озбиљним случајевима, предаје уз помоћ полиције. Судови ретко користе теже мере јер директно утичу на дете.
Ако се налог или план родитељства не поштује, судија за привремену заштиту може да наложи казну (dwangsom) као одговор на извршење. У озбиљним случајевима, суд може да наложи да се дете преда уз помоћ полиције или да наложи смештај у притвор. Када је основни проблем развој детета, а не ометање од стране родитеља, други пут може бити бољи. То је упућивање Одбору за бригу и заштиту деце (Raad voor de Kinderbescherming) и, као крајње средство, налог за надзор породице (ondertoezichtstelling) у складу са чланом 1:255 BW.
Две ствари одлучују о томе како ће се ове процедуре одвијати. Прва је папирни траг. Датирани имејлови, заједнички календар, банковни трансфери са препорукама и евиденција пропуштених или закаснелих предаја носе много већу тежину од памћења. Друга је тон. Поруке написане у бесу читају се на суду. Родитељ који је сваку поруку водио пословним тоном и фокусирао се на дете ретко се жали због тога.
Како треба да се носите са одморима и путовањима у иностранство?
Доделите одморе годину дана унапред у писаној форми. Ако делите овлашћења, путовање у иностранство са дететом захтева сагласност оба родитеља.
Наизменично мењајте фиксне датуме који су важни и поставите рок до ког свако од вас може да изнесе жељу. Детаљ који спречава већину свађа је отказни рок. Договорите се да се планови за одмор размењују пре одређеног датума сваке године и да се замене захтевају одређени број недеља унапред. То уклања притисак у последњем тренутку који онемогућава договор.
Холандски гранични службеници и авио-компаније редовно траже од родитеља који путује сам са дететом писану сагласност другог родитеља. Краљевска холандска поштанска служба (Koninklijke Marechaussee) објављује стандардни образац сагласности у ову сврху. Носите га заједно са копијама личних докумената оба родитеља. Детету је потребан сопствени пасош или лична карта, а за подношење захтева потребна је сагласност оба носиоца овлашћења. Ако други родитељ одбије сагласност без оправданог разлога, можете затражити од суда замену за сагласност.
Можете ли се преселити са својим дететом?
Не сами ако делите право на дељење. Ако се други родитељ не слаже, потребна вам је дозвола суда у складу са чланом 1:253а Закона о брачној заједници (BW) пре него што се преселите, унутар Холандије или у иностранство.
Пресељење је најтежи случај. Родитељ са заједничким правом не може једнострано да промени пребивалиште детета, не унутар Холандије, а свакако не у иностранству. Суд узима у обзир све околности, укључујући:
- неопходност селидбе и колико је добро осмишљена;
- да ли су разматране алтернативе;
- да ли родитељ који се сели нуди компензационе аранжмане за контакт;
- узраст детета и само мишљење детета;
- удаљеност и практично оптерећење путовања;
- финансијске последице;
- степен у којем се контакт са другим родитељем може заиста одржати.
Ниједан фактор није одлучујући. Право родитеља који се сели да организује свој живот је један од многих фактора, а не адут.
Селидба у иностранство са дететом без потребног пристанка или судске дозволе не представља неправилност у породичном праву. То је међународна отмица детета. Захтеви за повратак према Хашкој конвенцији о отмици деце из 1980. године обрађују се централно у окружном суду у Хагу. Одузимање малолетног лица од законите власти такође је кривично дело према члану 279 холандског кривичног законика (Wetboek van Strafrecht). Ако размишљате о селидби у иностранство или се суочавате са њом, посаветујте се пре него што било шта буде резервисано, а не након тога. Исто важи и за дужа путовања у иностранство која смањују време другог родитеља.
Шта треба да урадите следеће?
Почните тако што ћете проверити ко је овлашћен, затим ставите аранжман на папир и укључите га у судски налог где је то могуће.
Практични редослед је једноставан:
- Утврдите да ли обоје имате родитељска права. Ако признање датира пре 2023. године, проверите регистар ауторитета уместо да претпостављате.
- Ставите аранжман на папир: распоред, примопредаје, празници, категорије сагласности, дељење информација, трошкови и тренутак за преглед.
- Укључите план у судски налог где је то могуће. Укључени план се може спровести; приватни план прво мора бити предмет судског поступка.
- Подесите заједнички календар и јединствени писани канал и омогућите праћење плаћања.
Ако је договор већ споран, фокусирајте се на кораке, а не на емоције. Наставите да се придржавате онога што је на снази. Поднесите свој предлог у писаној форми са две или три изводљиве опције, предложите медијацију и сачувајте доказе о томе шта се заправо догодило. Ако то не успе, можете се обратити суду у складу са чланом 1:253а BW без сарадње другог родитеља.
Саветујемо родитеље о плановима родитељства, ауторитетима, пребивалишту, договорима о бризи, издржавању детета, пресељењу и прекограничним случајевима, и заступамо их пред окружним судом када је споразум ван могућности постизања. Више информација можете пронаћи од нашег тима за породично право , у нашем водичу за породично право и у нашем прегледу бракоразводних поступака.
Укратко
- Холандски закон не дефинише заједничко родитељство; он регулише ауторитет, главно пребивалиште, договор о бризи или контактима и трошкове детета.
- Родитељи који раздвајају родитеље са заједничким ауторитетом морају направити план родитељства који обухвата најмање бригу о њима, информисање и консултације, као и трошкове (члан 815 Rv и члан 1:247a BW).
- Заједничко право се наставља и након раздвајања; искључиво право се додељује само када дете ризикује да буде заробљено између родитеља.
- Издржавање детета прати Треманормен, индексира се сваког 1. јануара и може га наплатити LBIO.
- Држите се тренутног договора док преговарате; селидба у другу кућу или иностранство без сагласности или судске дозволе може се сматрати отмицом детета.
Često postavljana pitanja
Да ли заједничко родитељство значи поделу времена пола-пола?
Не. Холандски закон нема правило да време мора бити подељено подједнако. Суд разматра шта је изводљиво и у интересу детета, узимајући у обзир узраст детета, удаљеност између домова и радне навике оба родитеља.
Да ли аутоматски имам ауторитет ако сам признао/ла своје дете?
Само ако је признање извршено 1. јануара 2023. године или касније. За раније признање, заједничка надлежност захтева регистрацију у регистру надлежности или судску одлуку.
Могу ли путовати у иностранство на одмор са својим дететом без сагласности другог родитеља?
Не ако делите ауторитет. Потребна вам је сагласност другог родитеља, по могућству на обрасцу сагласности Marechaussee. Ако је сагласност одбијена без оправданог разлога, можете затражити од суда замену за сагласност.
Шта се дешава ако други родитељ престане да плаћа издржавање детета?
Са извршном исправом, као што је судски налог, LBIO може да наплати заостале дугове уместо вас без икаквих трошкова за вас. Родитељу који плаћа наплаћује се додатна накнада поред дугованог износа.
Нисте сигурни где се налазите? Реците нам о својој ситуацији. Обавестићемо вас о вашим могућностима у року од једног радног дана.
