До постати добављач енергије у Холандији је све атрактивнија за нове учеснике на тржишту. Свако ко жели да снабдева енергијом у Холандији мора прво да утврди коме ће снабдевати. Та разлика је правно одлучујућа. Свако ко снабдева електричном енергијом или гасом мале потрошаче, у принципу, подлеже захтеву за лиценцу према Закон о енергетици из 2023.Ово се односи на потрошаче и мала предузећа са прикључком до 3x80A за струју или до G25 (укључујући) за гас. Свако ко снабдева искључиво велике потрошаче не мора имати дозволу за снабдевање, али мора да се региструје код ACM-а и да се придржава правила о балансној одговорности.
Улазак на тржиште је атрактиван, али регулисан. Енергетска транзиција, пораст локалне производње енергије и растућа потражња за зеленом енергијом чине занимљивијим него икад за нове стране да постану добављачи енергије. Али пут до постајања добављача енергије путем лиценце за снабдевање поставља високе захтеве - не само правне, већ и финансијске и оперативне. У овом чланку, Law & More води вас корак по корак кроз процес.
Шта је добављач енергије?
Добављач енергије је страна која снабдева електричном енергијом или гасом крајње кориснике: потрошаче или пословне купце. Добављач купује енергију на велепродајном тржишту или је сам производи, а затим је продаје крајњем купцу путем уговора о снабдевању. Добављач је такође страна која фактурише крајњег корисника и одговорна је за плаћање пореза на енергију и доплате за ОДЕ.
Снабдевање је нешто другачије од транспорта. Физичка инфраструктура — мрежа — је у рукама оператера мреже као што су Лиандер, Штедин или Енексис. Ова разлика је суштинска, јер у пракси одређује тачно коју улогу тржишни учесник испуњава и које лиценце и регистрације су за то потребне.
Када подлежете обавези за лиценцу?
Према Закону о енергетици из 2023. године — који је заменио Закон о електричној енергији из 1998. и Закон о гасу — забрањено је снабдевање енергијом малих потрошача без лиценце. Захтев за лиценцу зависи од три питања:
Прво: да ли снабдевате мале или велике потрошаче? За снабдевање малих потрошача потребна је лиценца. За снабдевање искључиво великих потрошача не постоји потреба за лиценцом, али постоји обавеза регистрације код ACM-а.
Друго: да ли снабдевате електричном енергијом, гасом или обоје? Постоје две одвојене лиценце — једна за електричну енергију и једна за гас. Свако ко жели да снабдева и једно и друго подноси два захтева. Такође је могуће почети са једном од те две лиценце, а касније поднети захтев за другу.
Треће: да ли користите јавну мрежу или сопствени систем? У случају снабдевања преко затвореног дистрибутивног система (ЗДС) — дефинисане индустријске или комерцијалне зоне као што је пословни парк или лучка зона — могу се применити блажа правила. У случају снабдевања преко јавне мреже, лиценца је у принципу увек потребна.
Захтев за лиценцу поднет ACM-у
Холандска агенција за потрошаче и тржишта (ACM) издаје лиценцу за снабдевање на основу члана 2.2 Закона о енергетици. Ово није папирни поступак. ACM врши суштинску процену и може захтевати додатне информације или заказати рочиште. Захтев за лиценцу је стога у суштини тест подобности на три стуба.
Први стуб је финансијска стабилност. Подносилац захтева мора да докаже да има довољно капитала да испуни своје обавезе, чак и усред нестабилности на тржишту енергије. У пракси се траже годишњи извештаји, банкарске гаранције, детаљно планирање ликвидности и увид у стратегију хеџинга. Странке са недовољним финансијским резервама се одбијају или морају да обезбеде додатна средства обезбеђења.
Други стуб је поузданост директора и руководилаца. ACM врши проверу прошлости. Релевантни кривични или административни досијеи — посебно у финансијском сектору или у области енергетских превара — могу блокирати пријаву.
Трећи стуб је организациона и техничка компетентност. Подносилац захтева мора имати функционалну бек канцеларију, системе за очитавање бројила и обраду фактура, као и корисничку подршку која испуњава законске захтеве. Веза са EDSN центром података такође мора бити организована или очигледно озбиљно у припреми. Захтев има шансе само када је уредна не само правна структура, већ и оперативна основа.
Постати добављач енергије: процес пријаве корак по корак
Свако ко планира да постане добављач енергије у Холандији мора да предвиди значајну припрему. У пракси, припрема захтева траје три до шест месеци. Они који ово потцене заглаве се са непотпуним досијеом или одбијањем које је могло бити исправљено. Укупно време од припреме до стварне испоруке је обично шест до девет месеци.
Први корак је одређивање пословног модела. Да ли снабдевате потрошаче, пословне купце или и једне и друге? Да ли сами купујете енергију на берзи или сарађујете са балансно одговорном страном (БРП)? Да ли имате сопствени производни портфолио или сте искључиво трговац? Ови избори одређују који су вам уговори потребни и које финансијске ризике сносите.
Други корак је правна и структурна структура организације. Добављач мора бити правно лице, пожељно приватно или акционарско друштво. Оснивачки акт, управљање и однос са било којим компанијама у групи морају бити транспарентни за ACM.
Трећи корак је израда пословног плана и финансијске подлоге. ACM жели да види да је пословни модел одржив и да не зависи од неизвесног спољног финансирања. Реалистични модел раста броја купаца, прогноза новчаног тока за прве три године и јасна стратегија куповине су минимални захтеви.
Четврти корак је техничка припрема. Потребан вам је EAN код као учесник на тржишту, морате се повезати са EDSN хобом података за податке о мерењу и поруке о пребацивању, и потребна вам је страна одговорна за балансирање, осим ако сами не делујете као BRP. Управо су то елементи који у пракси захтевају више времена него што подносиоци захтева очекују.
Пети корак је формално подношење ACM-у. По пријему, ACM процењује потпуност фајла. Ако документи недостају, добијате прилику да допуните фајл. Након прихватања комплетног фајла, ACM доноси одлуку у принципу у року од тринаест недеља.
Обавезе након добијања лиценце
Лиценца није крајња тачка, већ почетна тачка текућег скупа обавеза. Као лиценцирани добављач, обавезни сте Законом о енергетици и прописима нижег нивоа донетим на основу њега.
Основна обавеза је дужност снабдевања: у принципу, морате снабдевати енергијом сваког малог потрошача који је захтева. Уговори о снабдевању не могу бити одбијени или раскинути без ваљаног разлога. Ако купац пређе на другог добављача, морате сарађивати са њим. Такође сте дужни да правилно уплатите порез на енергију и доплату за ODE пореским органима.
Поред тога, примењују се далекосежне обавезе информисања. Уговорни услови морају бити транспарентни и разумљиви, фактуре морају испуњавати законске захтеве, а купци морају бити благовремено обавештени о променама тарифа. Посебни захтеви за транспарентност примењују се на добављаче са променљивим тарифама. Правила о заштићеном купцу — рањивој категорији купаца која ужива додатну заштиту — такође заслужују посебну пажњу.
ACM надгледа поштовање свих ових обавеза и може изрећи казне у случају прекршаја. У озбиљним случајевима, лиценца може бити одузета, након чега хитни снабдевач привремено преузима купце.
Посебне ситуације: произвођачи, задруге и станодавци
Не само компаније за класичну енергију могу се суочити са захтевом за лиценцу. Свако ко сам производи енергију — путем соларних панела, ветротурбина или других инсталација — и испоручује ту енергију трећим лицима такође је у принципу потребна дозвола за снабдевање.
Међутим, постоје изузеци. Изузеће за затворене дистрибутивне системе (ЗДС) примењује се на дефинисана подручја као што су пословни паркови или лучка подручја где се енергија испоручује ограниченом броју корисника. За добављаче ЗДС-а важе блажа правила.
Енергетске задруге које снабдевају своје чланове енергијом делимично су ван редовног режима лиценцирања, у зависности од обима и структуре снабдевања. Исто важи и за станодавце који снабдевају закупце енергијом преко сопствене мреже. У пракси, граница није увек јасна: у случају снабдевања чланова, закупаца или унутар сопствене локације, неопходна је пажљива правна анализа од случаја до случаја. Law & More редовно саветује странке које послују у овој сивој зони.
Уобичајене грешке у апликацији
Најчешћи разлог за кашњење или одбијање је недовољна финансијска поткрепљеност. ACM критички тестира да ли подносилац захтева може да издржи волатилност цена. Површан пословни план или превише оптимистична структура финансирања брзо доводе до кашњења или одбијања.
Друга уобичајена грешка је потцењивање времена техничке припреме. Повезивање са EDSN-ом и уређивање одговорности за балансирање трају дуже него што већина подносилаца захтева очекује. Редовно се дешава да је лиценца већ одобрена, али се још не може користити јер технички ланац још није оперативан.
Трећа тачка на коју треба обратити пажњу је тест поузданости директора. Нове тржишне стране се често фокусирају на брзи раст, али понекад прекасно схвате да директор или креатор политике можда неће проћи ACM тест. Рана провера евиденције спречава непријатна изненађења у касној фази процеса.
Često postavljana pitanja
Да ли ми је потребна лиценца ако снабдевам енергијом закупце у мом портфолију некретнина?
То зависи од стварног подешавања. У случају снабдевања преко сопствене мреже, без коришћења јавне дистрибутивне мреже, може се применити изузеће за затворене дистрибутивне системе. Ако се снабдевање одвија преко јавне мреже, у принципу је потребна лиценца. Квалификација у великој мери зависи од околности и захтева правну анализу за сваку ситуацију.
Могу ли, као стартап, да аплицирам за лиценцу за снабдевање без икаквих досадашњих резултата?
Да. ACM не гледа на број година постојања компаније, већ на финансијску стабилност и организациону компетентност у време подношења захтева. Добро поткрепљен пословни план, довољан капитал и искусни директори могу надокнадити недостатак репутације.
Колико времена је потребно пре него што заправо могу да обезбедим енергију?
Омогућите најмање шест до девет месеци од почетка припреме до тренутка стварне испоруке. ACM одлуку у принципу доноси у року од тринаест недеља након комплетног досијеа, али сама припрема већ траје три до шест месеци. Свако ко прекасно почне са техничким повезивањем са EDSN-ом, додатно ће се одложити након што је лиценца одобрена.
Да ли треба да поднесем захтев за одвојене лиценце за струју и гас?
Да. Закон о енергетици предвиђа одвојене лиценце за снабдевање електричном енергијом и снабдевање гасом. Страна која жели да снабдева и једно и друго подноси два захтева. Дозвољено је да се почне са једним од њих два, а за другу лиценцу се поднесе захтев касније.
Које су последице ако снабдевам енергијом мале потрошаче без дозволе?
Снабдевање без лиценце је кршење Закона о енергетици и може довести до административне казне од стране ACM-а. Поред тога, уговори могу бити правно рањиви и постоји ризик од штете по репутацију. ACM је у прошлости активно спроводио мере против страна које су снабдевале без лиценце, свесно или несвесно.
Може ли ACM касније опозвати лиценцу?
Да. ACM може да опозове лиценцу за снабдевање ако добављач структурно не испуни своје обавезе, зађе у финансијске потешкоће или почини превару. У том случају, хитни добављач интервенише и привремено преузима купце. Финансијски континуитет и стална усклађеност стога остају кључни чак и након што је лиценца одобрена.
Да ли је потребна лиценца ако снабдевам само велике потрошаче?
Не. За снабдевање искључиво великих потрошача — купаца са прикључком већим од 3x80A за електричну енергију или већим од G25 за гас — није потребна лиценца. Међутим, дужни сте да се региструјете као добављач код ACM-а и да се придржавате правила о одговорности за балансирање. Свако ко касније жели да опслужује и мале потрошаче требало би да благовремено припреми захтев за лиценцу.
Производим енергију сам и снабдевам је другима — да ли ми је онда потребна и лиценца?
У принципу, да. Свако ко сам производи енергију и снабдева је трећим лицима изван сопствене употребе у принципу подлеже захтеву за лиценцу. Изузеци постоје за затворене дистрибутивне системе и делимично за енергетске задруге, али њихова применљивост зависи од конкретних чињеница. У овим ситуацијама је неопходна претходна правна провера.
Закључак: постати добављач енергије у Холандији
Свако ко жели да постане добављач енергије у Холандији улази на регулисано тржиште на којем су правно признање, финансијска стабилност и оперативна спремност уско испреплетени. Захтев за лиценцу за снабдевање малих потрошача је централна полазна тачка, али свакако не једина тачка на коју треба обратити пажњу. Подједнако важни су добро поткрепљен пословни план, солидна техничка структура и реалистична припрема за обавезе које настављају након добијања лиценце.
Успешан улазак на тржиште стога захтева више од пуке формалне пријаве. Управо је комбинација правне анализе, техничке припреме и континуиране усаглашености оно што одређује да ли нови добављач може да послује одрживо и без непотребних ризика. За свакога ко жели да постане добављач енергије, рано правно саветовање чини разлику.
Како Law & More може да вам помогне
Law & More има широко искуство на раскрсници енергетски закон, корпоративно право и регулаторна питања. Водимо нове учеснике у припреми и подношењу захтева за лиценцу, саветујемо о правној структури компаније и састављамо потребне уговоре - од уговора о куповини до уговора о снабдевању и аранжмана о балансирању одговорности.
Law & More такође може деловати када се води дискусија са ACM-ом или поступак пред Апелационим трибуналом за трговину и индустрију. За стране у сивој зони — као што су произвођачи, задруге, станодавци или оператери затворених дистрибутивних система — то упутство је често посебно релевантно.
Да ли желите да знате који су ваши конкретни кораци да бисте постали добављач енергије и ушли на тржиште енергије? Контактирајте наш тим за енергетско право за уводни састанак без обавеза.
