Случајеви насиља су међу најчешћим кривичним делима са којима се суочавају појединци у Холандији. Туча испред бара, свађа код куће коју пријављује комшија, љутита порука прочитана као претња: сваки од њих може довести до полицијског досијеа и кривичног досијеа. Овај чланак објашњава како холандски закон третира напад ( mishandeling ) и претњу ( bedreiging ), како случај тече од пријаве до рочишта, шта жртва може да захтева и како привремена наредба о забрани уласка у земљу ( tijdelijk huisverbod ) функционише уз кривични поступак.
Ако сте ви или ваша деца у опасности, можете бесплатно контактирати Veilig Thuis, национални центар за саветовање и пријављивање насиља у породици и злостављања деце, на број 0800-2000, 24 сата дневно, и можете анонимно затражити савет.
Напад: кривично дело лошег руковања
Холандски закон не дефинише напад. Члан 300. Статута кажњава лоше поступање , а судови су попунили значење: намерно наношење телесног бола или повреде другој особи или намерно нарушавање њеног здравља. Следе три тачке.
- Намера је потребна. Довољна је условна намера — свесно прихватање значајне шансе за бол или повреду. Наношење повреде само непажњом је посебан, лакши прекршај (чл. 308 Sr).
- Повреда није потребна. Бол је довољан: шамар који не оставља траг може бити напад.
- Није сваки контакт кажњив. Обичан контакт у спорту и прихваћени медицински третман не спадају у прекршај. Сагласност није одбрана од озбиљног насиља.
Покушај је кажњив сам по себи (чл. 45 Ст). Када више особа заједно користи насиље у јавности, тужилац може да подигне оптужницу за јавно насиље у сарадњи (чл. 141 Ст), без потребе за доказом о томе ко је задао ударац.
Категорије прекршаја на први поглед
| Прекршај | Обезбеђивање | Законски максимум |
|---|---|---|
| Напад (уобичајено) — намерно наношење бола, повреда или штета по здравље | чл. 300 Стар | 3 године или новчана казна четврте категорије; 4 године ако је настала тешка телесна повреда, 6 година ако је настала смрт |
| Напад са предумишљајем | чл. 301 Стар | 4 године; већа казна ако је дошло до тешке телесне повреде или смрти |
| Тешка телесна повреда — намера усмерена на тешку повреду | чл. 302 Стар | 8 година; више ако дође до смртног исхода |
| Тешка телесна повреда са предумишљајем | чл. 303 Стар | 12 година; више ако дође до смртног исхода |
| Тешки облик — против партнера, родитеља, детета или јавног службеника на дужности | чл. 304 Стар | Основна казна повећана за једну трећину |
| Претња тешким кривичним делом наведеним у чланку | чл. 285 Стар | 3 године или новчана казна пете категорије; више за квалификоване облике |
Шта претвара обичан напад у озбиљну оптужбу
Тешка телесна повреда
Граница између члана 300 Sr и члана 302 Sr пролази кроз два заједничка случаја . Члан 82 Sr наводи случајеве који се увек рачунају, као што су трајна неспособност за рад или губитак чула или органа. Поред те листе, Врховни суд процењује природу повреде, неопходност и природу било какве медицинске интервенције и изгледе за опоравак (Hoge Raad, 3. јул 2018, ECLI:NL:HR:2018:1051). Прелом који захтева операцију обично се квалификује; модрица не. Два пута воде до озбиљне оптужбе: намера је била усмерена на тешку повреду (члан 302 Sr), или је окривљени намеравао обичан напад, али је дошло до тешке повреде, што повећава максимум по члану 300 Sr са три године на четири, и на шест у случају смрти жртве.
Предмедитатион
Предумишљај ( voorbedachten rade ) претвара члан 300. Ст у члан 301. Ст и члан 302. Ст у члан 303. Ст. Захтева да је окривљени имао времена да размисли о одлуци о деловању и њеним последицама, уместо да делује импулсивно. Пошто нагло повећава максимум, мора бити пажљиво образложен; време за размишљање није одлучујуће када околности указују на изненадну емоцију (Hoge Raad, 28. фебруар 2012, ECLI:NL:HR:2012:BR2342).
Отежавајуће околности из члана 304.
Члан 304 Старог закона повећава казну за кривична дела напада за једну трећину у дефинисаним ситуацијама. Одредба именује мајку, оца, супружника, регистрованог партнера, животног партнера ( levensgezel ) и сопствено дете окривљеног, као и јавног службеника у законитом вршењу његове функције, што у пракси укључује и особље хитне помоћи. Породични део је законска казна за насиље у партнерству и породици и примењује се без обзира да ли стране још увек живе заједно.
Претња (претња)
Није свака претња кривично дело. Члан 285. Старог закона кажњава претњу некоме једним од тешких кривичних дела са ограничене листе: јавно насиље у сарадњи са људима или имовином, насиље над међународно заштићеном особом или њеним заштићеним добрима, кривично дело које ствара општу опасност по људе или имовину, сексуални напад и силовање (чланови 241. и 243. Старог закона), кривично дело против живота, узимање талаца, тешка телесна повреда и подметање пожара. Претња шамаром није обухваћена, јер обичан напад није на листи; претња убиством јесте.
Судови такође захтевају да је претња могла да изазове разуман страх да ће бити извршена и да је дошла до сазнања особе којој је прећено. Медиј је ирелевантан и контекст обавља своју улогу: исте речи могу бити празан излив беса између пријатеља и стварна претња између пара који се раздваја и има историју насиља. Листа је ажурирана Законом о сексуалним преступима (Wet seksuele misdrijven), који је на снази од 1. јула 2024. године, због чега сада указује на чланове 241 и 243 Sr уместо на раније описе сексуалних преступа.
Изрицање казне у нацрту
Законски максимуми су плафони, ретко се приближавају; два сета меких правила обављају прави посао.
Смернице за изрицање казни Јавног тужилаштва одређују шта тужилац захтева. Према оквирном упутству Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen (2019A003), користе се двостепени метод: почетна тачка изведена из кривичног дела и евентуалног рецидива, затим корекција околности, утицаја на жртву и положаја окривљеног. За напад се примењује инструмент Richtlijn voor strafvordering mishandeling (2020R008). Значајна повећања казне примењују се за поновно почињење кривичног дела у року од пет година и за насиље над јавним службеницима и радницима хитних служби: за кривична дела против лица која обављају јавни задатак безбедности ( veilige publieke taak ) смерница прописује стандардно повећање казне од 200%.
Оријентационе тачке правосуђа (LOVS orientatiepunten ) чине исто за суд. Оне су полазне тачке, а не обавезујућа правила, и ескалирају са штетом и коришћеним средствима: од скромне новчане казне само за ударац који изазива бол, преко рада у заједници где се користи оружје, до вишемесечног затвора за тешке телесне повреде. Оне такође наводе да се у случајевима породичног насиља новчана казна у принципу не изриче.
У пракси, казна је често рад у заједници, новчана казна или кратка затворска казна, потпуно или делимично условљена са посебним условима: надзор над условном казном, лечење агресије, забрана алкохола, забрана контакта или боравка у подручју. Кршење може покренути извршење условног дела. За озбиљнија насилна кривична дела, чисти налог за рад у заједници је ограничен законом (члан 22б Sr).
Самоодбрана: ноодвеер и ноодвеерекцес
Члан 41 Sr садржи обе одбране. Нудвир оправдава понашање неопходно у одбрани сопственог или туђег тела, сексуалног интегритета или имовине од непосредног незаконитог напада. Прегледна пресуда (Hoge Raad, 22. март 2016, ECLI:NL:HR:2016:456) наводи захтеве: стварни, непосредни и незаконити напад — страх од будућег напада није довољан; одбрана која је била неопходна, тако да је морала бити предузета реална могућност повлачења; и средства сразмерна нападу. Успешан исказ доводи до ослобађања од кривичног гоњења, а не до ослобађајуће пресуде.
Прекорачење граница оправдава браниоца који је прекорачио те границе, али само тамо где је прекорачење било непосредна последица тешког емоционалног поремећаја изазваног самим нападом, стварног интензитета и који је одредио одговор. Окривљени који је изазвао сукоб може изгубити обе одбране.
Од извештаја до саслушања
Случај обично почиње пријавом полицији од стране повређене особе или треће стране као што је комшија, школа или затворска кућа. Полиција узима изјаве и прикупља медицинске доказе и снимке са камера, а осумњичени може бити позван на испитивање или ухапшен.
Осумњичени има право да се консултује са адвокатом пре првог испитивања, да адвокат буде присутан током испитивања и да ћути. У случајевима када је осумњичени у притвору, тужилац може одредити полицијски притвор; дужи притвор проверава истражни судија.
Тужилац затим бира: да ли ће одустати од случаја, са или без услова; да ли ће га упутити на медијацију; да ли ће га решити казненим налогом; или да ли ће осумњичени позвати суд. Многи случајеви насиља се воде убрзаним поступком ЗСМ-а. Док траје поступак, тужилац може да изрекне меру понашања (чл. 509хх Sv) - обично забрану контакта или боравка у том подручју.
Штрафбешикинг
Случајеви насиља нижег нивоа често се решавају казненим налогом ( strafbeschikking ) који издаје тужилац без рочишта. Доступан је за кривична дела за која се предвиђа максимална казна од шест година, укључујући напад и претњу. Тужилац не може изрећи затворску казну, али може изрећи новчану казну, рад у заједници до 180 сати, одштету и услове понашања. Упутство о насиљу у породици третира га као прикладан само у ограниченом броју случајева: повреда одсуствује или је минимална, нема претње поновним насиљем, први инцидент или покајање починиоца који тражи помоћ.
Налог за казну садржи проглашење кривице и евидентира се у судском регистру, што је важно за свакога чији статус боравка, натурализација или потврда о понашању зависе од чистог досијеа. Особа која га не прихвата може поднети приговор ( verzet ) у року од четрнаест дана од дана када је сазнала за налог за казну (чл. 257е Sv), након чега случај иде на суд.
На суду, једноставне случајеве саслушава један судија, политички ректор (politierechter ), који обично усмено доноси пресуду одмах; озбиљнији случајеви иду пред веће од троје судија. Жалба се подноси апелационом суду и, само по закону, Врховном суду. Рочишта су на холандском језику, уз преводиоца. Модернизовани Ветбоек ван Страфвордеринг (Wetboek van Strafvordering) ће пренумерисати ове процедуралне одредбе. Усвојио га је Први парламент (Eerste Kamer) 24. фебруара 2026. године и објављен у Стаатсбладу (Staatsblad) 13. марта 2026. године, али ступа на снагу књигу по књигу краљевским декретом, тако да је горе наведена нумерација нумерација која се примењује на случај који је тренутно у току.
Жртва у кривичном поступку
Жртва има право да буде обавештена о случају, да јој помогне адвокат или Slachtofferhulp Nederland, да прегледа списе, а у озбиљним случајевима и да се обрати суду.
Жртва такође може захтевати одштету у оквиру кривичног поступка тако што ће се придружити као оштећена страна (чл. 51ф Sv), на обрасцу који шаље Јавно тужилаштво. Захтев може покрити трошкове лечења, изгубљени приход, оштећену имовину и нематеријално штету. Суд се бави њиме под условом да то не представља несразмерно оптерећење поступка; ако је превише сложен, проглашава се неприхватљивим и жртва се препушта грађанском суду.
Уколико се захтев додели, суд ће обично изрећи и меру надокнаде штете из члана 36ф Ст. Држава затим наплаћује, тако да жртва не мора лично да изврши, а ако се износ не исплати након осам месеци, држава сама исплаћује преостали износ. За жртве кривичних дела насиља и сексуалних преступа, аванс је ограничен на износ који се утврђује прописом и индексира сваке године. Одвојено, Schadefonds Geweldsmisdrijven може исплаћивати жртве тешких насилних кривичних дела, укључујући и случајеве када ниједан починилац није осуђен.
Насиље у породици и привремена наредба о забрани уласка у породицу
Насиље у породици није засебан прекршај. Гони се као напад, претња, праћење, присила или сексуални преступ , при чему члан 304. Кривичног законика отежава казну када је жртва партнер, родитељ или дете. Оно што се разликује јесте политика у вези са тим, наведена у Закону о насиљу у породици (Aanwijzing huiselijk geweld en kindermishandeling, 2022A001).
Две карактеристике изненађују људе. Прво, тужилаштво може да делује по сопственом нахођењу — став жртве се узима у обзир, али није одлучујући, а једном поднета пријава не може се повући, иако жртва може рећи да су се њене жеље промениле. Друго, приступ је системски оријентисан: кривичне, административне и грађанске мере се координишу уз добровољну подршку, укључујући Веилиг Тхуис, службу за пробацију и Одбор за заштиту деце.
Ко намеће кућну забрану и на основу ког теста
Привремена наредба о забрани уласка у земљу према Закону о привременом уласку у општину (Wet tijdelijk huisverbod) је административна мера, а не кривична казна. Њу изриче градоначелник , који у пракси даје овлашћење вишем полицијском службенику ( hulpofficier van justitie ) тако да се може користити у било које доба.
Налог захтева од особе да одмах напусти одређени пребивалиште, забрањује јој улазак или боравак у близини и забрањује контакт са људима који тамо живе. Тест је да ли чињенице и околности показују да њихово присуство представља озбиљну и непосредну опасност по безбедност чланова домаћинства или озбиљну сумњу на то. То је процена ризика, а не утврђивање кривице: налог се може издати без доказивања било каквог кривичног дела и без хапшења, уз подршку структурираног инструмента за процену ризика. Тај инструмент је Riscotaxatie-instrument Huiselijk Geweld (RiHG), који попуњава виши полицијски службеник: двадесет индикатора груписаних према дотичној особи, току инцидента и околностима домаћинства. Besluit tijdelijk huisverbod не наводи RiHG; он наводи чињенице и околности које се морају проценити, а RiHG је алат који се користи за њихово структурирање. Верзија која се користи је верзија 2.2, издата 2008. године и од тада никада није ажурирана — што је критика у анализи из 2024. године за Удружење холандских општина, која је утврдила да је усмерена на инциденте и да није у складу са тренутним увидима, али остаје инструмент који се користи. Уколико постоји сумња на злостављање деце, градоначелник контактира Веилиг Тхуис.
Трајање, продужење и кршење
Наредба важи десет дана. Ако опасност, или озбиљна сумња на њу, потраје, градоначелник је може продужити на највише четири недеље од датума издања. Овај период се користи за организовање подршке.
Кршење наредбе је кривично дело, кажњиво према члану 11 Закона о временским становима (Wet tijdelijk huisverbod) са до две године затвора или новчаном казном четврте категорије. Пошто укључује забрану контакта, порука или телефонски позив могу се сматрати кршењем чак и ако се особа никада не приближи стану.
Оспоравање налога — други суд, други пут
Налог је управна одлука, тако да се оспорава пред управним судом у Речнбанку, а не пред кривичним судом. Пошто је десет дана кратак рок, закон предвиђа хитан поступак: уз жалбу, искључено лице подноси захтев за привремену меру (чл. 8:81 Awb). Мора бити саслушано у року од три дана, а судија одмах након тога доноси одлуку; судска такса се не наплаћује. Адвокат се додељује преко одбора за правну помоћ ако лице нема адвоката (чл. 5 тог закона), а деца старија од дванаест година могу изнети своје мишљење.
То су одвојени поступци. Управни судија одлучује само да ли је градоначелник могао разумно закључити да је постојала озбиљна и непосредна опасност. Губитак у том случају не значи да следи осуђујућа пресуда; победа не зауставља кривично гоњење.
Како се то уклапа у породични закон
Налог за забрану боравка не одлучује ко може дуже да живи у породичном дому, нити било шта у вези са децом. То припада породичном суду, у поступку развода или привременој мери; грађански суд такође може изрећи забрану контакта или подручја у скраћеном поступку, када не постоји кривични поступак или налог за забрану боравка. Путови се међусобно преплићу: забрана контакта између родитеља сама по себи не прекида однос другог родитеља са децом, а услови везани за условну казну могу се преклапати са аранжманима породичног суда.
Последице за стране држављане
За свакога ко није држављанин Холандије, осуда за насиље има другу димензију. IND (Индска служба за иностранство и држављанство) примењује тест јавног реда на захтеве за боравак и постојеће дозволе: осуда може довести до одбијања, непродужења или повлачења. Тест користи клизну скалу члана 3.86 Закона о слободном бораваку из 2000. године (Vreemdelingenbesluit 2000), која одмерава укупну казну у односу на дужину законитог боравка: прагови су изражени у данима и месецима притвора и опадају како се законити боравак продужава, тако да што је неко дуже овде законито живео, то казна мора бити тежа пре него што дозвола буде угрожена. Држављани ЕУ и дугорочни становници имају јачу заштиту.
Натурализација се обрађује одвојено. Подносилац захтева не сме представљати опасност по јавни ред, што се процењује током пет година пре подношења захтева, па све до одлуке и церемоније. Према Закону о раду у Холандији (Handleiding Rijkswet op het Nederlandschap), натурализација је искључена једном финансијском санкцијом од 900 евра или више; вишеструким санкцијама од 450 евра или више, свака у укупном трајању од 1,350 евра или више; једном наредбом о раду у корист заједнице од 36 сати или више; више наредби о раду у корист заједнице од 18 сати или више, свака у укупном трајању од 54 сата или више; и било каквом казном затвора, условном или неусловном. Рачуна се и затворска казна (strafbeschikking ). Закон о раду у холандији (Handleiding) се повремено мења, па проверите важеће прагове када се подноси захтев. Свако ко има дозволу или захтев у поступку требало би да то питање покрене са својим адвокатом за кривично право на првом састанку.
Да ли је напад ако није било повреде?
Да. Члан 300 Стар покрива намерно наношење телесног бола као и повреде, тако да гурање или шамарање могу бити напад без модрице или медицинског третмана. Одсуство повреде је битно за казну, а не за кривицу: оријентационе тачке стављају напад који наноси бол само на најнижи ниво.
Може ли жртва повући пријаву и обуставити случај?
Не директно. Напад и претња нису кривична дела по тужби, тако да тужилац може да делује по сопственом захтеву. Пријава се не може повући, иако жртва може рећи да су се њене жеље промениле. Упутство тужилаштва о насиљу у породици експлицитно наводи да се став жртве узима у обзир, али није одлучујући, јер су притисак и зависност уобичајени.
Која је разлика између забране кућног присуства и забране контакта са кривичним делом?
Налог за забрану је административна одлука градоначелника, заснована на непосредној опасности, која траје десет дана и може се продужити на четири недеље, а оспорава се пред управним судом. Забрана кривичног контакта је услов који намеће тужилац или суд, и спорови спадају ту. Оба могу тећи истовремено, на основу истих чињеница, са различитим тестовима.
Деловао сам у самоодбрани. Да ли ће случај једноставно бити одбачен?
Понекад, али не аутоматски. Члан 41. захтева тренутни незаконити напад, неопходну одбрану и сразмеран одговор. Тамо где је повлачење било реално могуће, приговор обично не успева. Пошто се ослања на детаље - ко се први покренуо, да ли је бекство било отворено - потражите савет пре првог полицијског разговора.
Да ли се казнена казна рачуна као кривична пресуда?
Страфбешикинг није судска пресуда, али утврђује кривицу и евидентира се у судском регистру документације. Стога може утицати на потврду о понашању, захтев за боравак и захтев за натурализацију. Свако чији је имиграциони положај важан требало би да се консултује пре него што истекне рок за приговор.
Где могу да добијем помоћ ако ми се дешава насиље?
Национални центар за саветовање и пријављивање насиља у породици и злостављања деце, Веилиг Тхуис, можете контактирати бесплатно на број 0800-2000, у било које доба, анонимно ако желите, уз подршку преводиоца. Центар пружа савете, процењује безбедност и може укључити полицију и друге службе. Слахтоферхулп Недерланд пружа подршку жртвама током кривичног поступка.
